杭锦后旗人力资源产业园区

• 【五原县招商】2019年五原县政府工作报告

  2019年1月5日在五原县第十七届人民代表大会第二次会议上五原县人民政府县长张广明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我县抢抓机遇、破浪前行、成果丰硕的一年。一年来，在市委、政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，众志成城，顽强拼搏，砥砺奋进，实现了经济社会发展的新跨越。主要表现在： 坚持绿色发展，综合实力持续增强。预计地区生产总值完成90.9亿元，增长4.3%;公共财政预算收入完成3.5亿元，增长6%;固定资产投资完成21亿元;社会消费品零售总额完成34.6亿元，增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30205元和17965元，分别增长7.5%和8%;争取各类项目444项，到位资金17.1亿元。世界向日葵产业发展论坛、全国盐碱地改良高峰论坛、全区国土绿化等17个现场会成功承办，全国一二三产业融合发展先导区、全国农村创业创新典型县、全国“四好农村路”示范县等69项殊荣载入史册，五原的美誉度、影响力和五原人民的自豪感不断增强。 坚持问题导向，三大攻坚战初战告捷。聚焦防范风险和债务化解两大关键，金融市场全面净化，化解政府债务8.8亿元，超额完成年度目标任务。对标“精准”“产业”“责任”三个关键词，全面推行“五个一”工作法，实施“百企百园万户”扶贫工程，全县7482名建档立卡贫困人口稳定脱贫，成为全区首批“摘帽”区贫县。紧扣中央环保督察整改，全域推进环保大摸底、大排查、大整治，拆除燃煤小锅炉21台，整治砂石料场、砖场40家，建成启用再生水厂、污水处理厂二期，点源污水“零入海”年度目标顺利完成。全力实施“四控”行动，推广水肥一体化3.5万亩、控肥增效57万亩、统防统治和绿色防控168万亩，农药包装废弃物和残膜回收全市领先。 坚持农业农村优先，乡村振兴扎实推进。全县乡村振兴规划审核完成。金草原肉牛肉羊养殖园、塔尔湖千亩经济林示范园等138个园区提档升级，锄禾、永联等11个田园综合体高标准建设，成为自治区田园综合体试点县。设施农业、葵花、肉羊三大主导产业稳步发展，蜜瓜、饲草、肉牛、肉鸡、奶羊等特色产业加快推进，鱼稻共生、南美白对虾等水产养殖试验成功，农牧业产业结构不断优化。大破大立配套农田22万亩，农业生产条件极大改善，5万亩“改盐增草(饲)兴牧”产业园成为全国盐碱地改良样板区，获得自治区主席资金支持。“天赋河套”品牌宣传覆盖全域，新增“三品一标”17个，五原向日葵上榜全国百个农产品品牌名录，国家农产品质量安全县通过验收。培育家庭农场41个，菜单式培训农民4.8万人(次)，规模化流转土地12万亩，供销合作社获评全区十强县级社。“大棚房”清理扎实开展，非洲猪瘟疫情有效防控。新增造林1.6万亩、经济林7400亩，生态绿化持续加强。抗洪防汛果断有力，黄河五原段安全度汛。新建改造农村道路546公里，自然村通硬化路达99%，成功承办全区“四好农村路”现场会。投资1亿元实施机井通电、农网改造等工程，供电质量不断提升。启动农村人居环境整治三年行动，建设垃圾转运站和污水处理厂站36个，建成水冲公厕100座、户改厕8042户、美丽庭院8200户，获批全国首批农村幸福社区建设示范县。村委换届圆满完成，村务公开规范透明，精神文明评比深入开展，乡村成为承载乡愁记忆的精神家园。 坚持项目引领，工业发展态势良好。工业园区晋升为自治区级工业园区，获批国家科技企业孵化器。供热、天然气、再生水管网铺设完成，清理闲置土地100亩，盘活“僵尸”项目3个。25家规模以上企业预计完成产值20亿元，华葵农业、鸿富商贸等4家企业完成技改，青青草原20万吨饲料、德利5万吨铝合金型材等3个项目建成完工，福正宏泰10万吨饲料、江苏茂兴2.2万吨炒货、农机装备制造产业园二期等17个项目加快建设。中兴能源30万吨玉米制乙醇项目获得国家发改委批复，润海源8000万只肉鸡全产业链等7个项目签约落地，新的经济增长点培育形成。 坚持电商文旅统筹，第三产业蓬勃发展。河套电商产业园获批自治区“四众”创业支撑平台、全区“双创”示范基地，年销售额突破6亿元。河套农博苑晋升4A级景区，内蒙古五原抗战纪念园、葵花公园、黄河至北景观建成开放，“天赋河套”旅游平台上线运行，农耕文化游、美丽乡村游、黄河风情游、红色印迹游蓬勃兴起，接待游客100万人(次)，旅游收入9亿元。自治区股权交易中心五原工作站挂牌成立，金融机构存贷款余额分别达110亿元和100亿元，获批全区县域金融工程试点县。 坚持全方位建设，城市环境更加宜居。以自治区文明城、国家卫生城、国家园林城同创引领城市发展，创城工作取得阶段性成果，城市形象和文明程度实现“双提升”。统筹推进西区开发与旧城改造，市民活动中心主体完工，争取棚改贷款4.5亿元，完成棚户区自主改造2038户、平房区改造1000户、老旧小区改造8个，政府自建回迁安置小区全面开工，破解回迁难题迈出坚实步伐，23个小区1.3万户房产证办理遗留问题妥善解决。新修道路4.5公里，改造背街巷道91条，铺装人行道2.3万平米，新建水冲公厕5座，新建改造各类管网90公里，市政保障能力大幅增强。义和渠带状公园基本完工，建成“微街景”10处，新增园林绿地432亩，街道、单位、小区绿化融合效果明显，“一街一景、移步易景”景观效果逐步显现。精神文明创建成效显著，精细严管的城市管理格局基本形成，城市环境更加干净整洁有序，鸿鼎市场粉尘污染多年顽疾彻底根治。物业管理不断强化，建成示范小区9个，宏珠小区获评全区物业管理优秀小区。 坚持民生至上，社会事业全面进步。民生支出22.3亿元，占财政总支出的79%。突出教育优先，县幼儿园建成搬迁，第二小学、职中实训基地建成完工，新聘教师50人、培训教师1.1万人(次)，获批全国义务教育发展基本均衡县、全国责任督学挂牌督导创新县。扎实推进“健康五原”，医疗集团总医院挂牌成立，医联体、医共体成功组建，县医院加快建设，骨科医院基本完工，银定图、沙河卫生院建成使用，荣获自治区慢病综合防控示范县。新闻外宣迈入全区第一方阵，新时代文明实践中心挂牌成立，成为全区首批试点县。大力繁荣城乡文化，新建村民小组活动室35个，配套健身路径232套，圆满承办全区第六届村道自行车赛、全区第十届全民健身运动会;全面发展乌兰牧骑事业，新聘演职人员16名，下乡巡演110场，成功创建“河套民歌之乡”。新增城镇就业1388人，登记失业率控制在3.9%，农民转移就业2.5万人，考录安置行政事业人员97人，城镇困难群众帮扶持续有力，社会救助、优抚、养老等机制健全完善，城乡低保、五保供养指标达到或超过自治区标准。巩固提升“平安五原”建设，“政法队伍建设年”成效显现，“扫黑除恶”专项斗争深入推进，公开宣判全区首例涉黑案件，“网格化+微治理”及“九微警务”社会治理模式全区知名，荣获全国法治县创建活动先进单位。矛盾多元化解中心建成运行，信访总量大幅下降。安全生产形势总体向好，重大安全事故“零”发生。民族宗教工作全面加强，人武工作以优异成绩通过内蒙古军区年终考核，外事侨务工作不断进步，工会、共青团、残疾人、红十字会、妇女儿童、老干部工作有声有色，税务、审计、统计、档案、人防、地震工作扎实开展，驻县部队、驻县单位、各企业为地方经济发展做出了积极贡献。 坚持依法行政，自身建设全面加强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自治区巡视反馈问题全部整改，政府系统从严治党责任全面压实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，中央“八项规定”、国务院“约法三章”有效落实，“三公”经费持续下降。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，105件人大代表建议、104件政协委员提案和来信办复率100%。全面推进“放管服”改革，“八张清单”编制完成，“企业名称和注册登记网上自主选择系统”全区率先开通，601项政务服务事项“一门办理”，网上办事大厅启动运行，150个镇村社区便民代办点为民办事21.6万件。农企利益联结、生态环保、对蒙合作、行政综合执法、城乡公交一体化、供给侧结构性改革稳步推进，税收、盐业、供销体制改革取得实效，土地确权颁证、农村集体产权、国有林场农场改革全面完成，成功承办全区基层财政暨农村牧区综合改革工作现场会。各位代表，回首过去，成绩来之不易，得益于县委的坚强领导，得益于人大和政协的鼎力支持，得益于全县人民同向同行、顽强拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向所有关心和支持五原发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!刚刚闭幕的县委十三届十一次全体(扩大)会议，对五原当前面临的形势、存在的问题进行了深入剖析、精准定位。一是三产深度融合不足，新旧动能转换青黄不接，品牌化、标准化、可追溯等绿色高质量发展任务艰巨。二是农业面源污染治理迫在眉睫，农村人居环境整治任重道远，“农”字号龙头企业带动作用不强，新型农业经营主体支撑能力较弱，农民持续增收压力较大。三是发展建设、财政收支、债务化解的矛盾日益显现，环境保护、民生改善、社会治理面临更大压力。四是部分干部小胜即满、小富即安、小成即止，存在动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为的问题，与新时代新要求还不相适应。对此，我们将大力弘扬“一往无前、吃苦耐劳”的蒙古马精神，以最大的勇气直面挑战，以最强的韧劲创新突破，以最优的成绩向全县人民交一份满意的答卷。 二、2019年目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，也是贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。站在新的历史起点，必须登高望远、脚踏实地，抢抓新机遇、打造新优势、实现新跨越。2019年政府工作的总体要求是：“一个指导”，即以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导;“一个基地”，即建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工输出基地;“一个引领”，即以“天赋河套”区域公用品牌为引领;“一条主线”，即全面从严治党统揽县域经济发展“一条”主线;“两大领先”，即争创乡村振兴和三产融合“两大”目标全国领先;“三大攻坚”，即打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”;“四大难点突破”，即突破种养殖业结构调整、农牧民增收、农畜产品精深加工、棚户区改造“四大”难点;“五区”创建，即创建国家现代农业产业园区、国家特色农产品优势区、国家现代农业示范区、国家有机产品认证示范创建区、国家农业可持续发展试验示范区;“十位一体”发展，即实现社会综合治理、山水林田湖草沙、新型农牧业经营主体、田园综合体(农业公园)、产业化联合体、改盐增草(饲)兴牧、农村人居环境整治、“农创客”培育、河套全域农耕文化乡村旅游基地、项目争取引进“十位一体”绿色高质量发展和群众高满意度的民生事业发展。主要预期目标是：主要经济指标增幅高于全市平均水平，全面小康指数走在全区前列，奋力建设“五区一城”。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）全力推进三大攻坚战，在政治责任上体现新担当。三大攻坚战是全面建成小康社会的头等大事，是实现高质量发展必须跨越的关口。我们必须铁肩担当、靶向对标、决战决胜。第一，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。要严格控制债务增量，严把项目建设审批关，凡不直接推动发展、不直接惠及民生的项目坚决不上;凡擅自增加建设内容、扩大投资规模的行为坚决杜绝;凡过度超前、可建可不建的项目坚决停止。要有序化解债务存量，统筹抓好预算安排、税源培植、资源盘活等举措，确保5.9亿元年度化债任务顺利完成。要严防金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，完成融资平台市场化转型，规范金融市场管理。要树立“项目为王”理念，实行项目争取“一把手”工程，紧紧围绕“十位一体”发展，认真做好项目编制、上报、争取工作，紧盯大项目，不放小项目，既抓供给侧改革项目，也抓专项建设基金项目，力争项目资金突破20亿元，实现全市占比和自身同比“两大提升”，为经济社会健康发展提供有力保障。第二，坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶，深入开展“产业扶贫年”活动，解决好“三年后”与“后三年”的问题。大力推行党组织引领、园区带动、龙头企业驱动、旅游拉动、就业扶持、光伏扶贫等扶贫长效模式，重点建设30个产业扶贫园，推进“沿黄沿排”两个贫困带农田水利建设和种植结构调整，确保新识别贫困户全部脱贫，确保巩固脱贫成果走在全区前列，争创全区乃至全国产业扶贫样板区。突出“志智双扶”，继续推行“菜单式”扶贫，开拓护林员、保洁员等公益性岗位，大力支持贫困户发展“微产业”，最大限度激发贫困户内生动力。第三，坚决打赢污染防治攻坚战。全面贯彻习近平生态文明思想，常态化落实生态环保长效机制。打赢“蓝天保卫战”，完成砂石料场划行归市、砖场转型升级，严禁新建35蒸吨以下燃煤锅炉，加大平房区燃煤炉节能改造和建筑工地扬尘、工业企业煤堆整治。打赢“碧水保卫战”，加强涉水散排企业监管，稳定运行污水处理厂和再生水厂，建设排干人工湿地缓冲带与农田生态拦截沟，实施沿总排干河湖连通工程，城区污水处理厂周边建成花园式水系公园，再生水回用率达到100%，全面实现点源污水“零入海”。打赢“净土保卫战”，大力开展“面源污染综合治理年”活动，加大源头“四控”力度，推广增施有机肥与新型肥料应用45万亩、绿色防控和统防统治基地193万亩、膜下滴灌水肥一体化4.5万亩、测控一体智能配水示范基地5万亩，建成13家智能配肥站、100个积肥堆肥示范组，推进病死畜禽及畜禽粪污无害化处理全覆盖，实现绿色集约安全生产。 （二）全力推进乡村振兴，在“三农”发展上开创新局面。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全面落实乡村振兴发展规划，推进农业农村优先发展，争创全国乡村振兴示范县、全国绿色生态农业示范县。第一，做强品牌。以“天赋河套”区域公用品牌创建为引领，支持龙头企业、专业合作社、家庭农牧场按照“天赋河套”品牌标准进行生产、加工和包装，争取让更多的新型农业经营主体、优质农产获准授权，实现优质优价。加大农畜产品监管力度，强化从田间到餐桌的全程监管，建设一批标准化生产、规模化经营的“四控”示范园区和生态牧场，推进“三品一标”认证，坚决兑现奖励扶持政策，新认证绿色食品10个、有机产品10个，推进龙头企业“一品一码”可追溯管理，创建国家食品安全和有机产品认证示范县，为获批“天赋河套”品牌夯实基础。第二，做大园区。以创建国家级田园综合体试点县为契机，深入推进“百企百园”工程，全方位建设“农文旅、产学研”一体化葵花主题公园，提升塔尔湖联丰三社、金草原、新公中永联等29个田园综合体内涵，将园区建成集产业融合、精准脱贫、“四控”行动、“微治理”、庭院经济、环境整治等于一体的高品位田园综合体，形成特色鲜明的“一村一品、一品一园、一园一田园综合体”发展格局，实现农业增效、农村繁荣、农民增收。加大新型农牧业经营主体培育，采取现场观摩、实地讲解、田间指导、科技人员包联等措施，大力培养知识型、技术型、创新型职业农民500名以上，培训农民4.5万人(次)。鼓励龙头企业与家庭农场、种养大户、农牧民合作社建设引领型产业化联合体，完善多种模式利益联结机制，提升多种路径规模经营水平、推动多种形式品牌共创共享，实现小农户与现代农业的有机衔接。第三，做精产业。坚持“减葵稳羊增特色种养殖”的思路，发挥葵花、肉羊、果蔬等专项推进组作用，加快推进特色优势产业上档升级、高质量发展。支持锄禾、民富等企业，建成完善现有温室、盘活启用闲置温室，大力推广投资少、见效快、群众认可的拱棚建设，确保春茬种植面积突破6000亩以上，提升设施农业效益。支持三瑞公司开展葵花病害防治集中攻关，建设葵花育苗中心、“水锈”防治示范区，着力破解葵花品质下降问题，完善向日葵种植地方标准，巩固葵花大县地位。支持大农国际控股公司、中储草公司试种紫穗玉米2万亩，争取启动花青素提取加工项目。支持中储草公司，搭建草产业交易平台，实现饲草料全国线上交易。支持金草原、青青草原、巴美公司等企业，建设国家级区域性肉羊核心繁育基地，发展自繁自育养殖场62个、整村示范村30个、养殖示范户1000户，完善肉羊养殖、饲料生产、屠宰加工、冷链物流等于一体的全产业链，打造肉羊标准化生产联合体，努力建设全国肉羊产业大县。支持金草原公司发展肉牛养殖，配套饲料和有机肥项目。支持润海源公司，加快建设集种鸡繁育、规模养殖、饲料生产、肉鸡屠宰、熟食加工于一体的全产业链。支持君羊、山路公司，扩大奶羊养殖规模，培育“肉乳兼用”奶山羊和奶绵羊，在奶羊产业上实现大的突破。积极推广鱼稻共生、南美白对虾养殖成功经验，大力发展水产养殖。支持蜜瓜、南瓜、肉驴、蛋鹅等特色产业发展，建成各具特色的产业示范村100个、示范户100户，带动农业转型升级。第四，做实科技。积极与中科院、中国农业大学、中国生态农业产业科技联盟、中国草学会、华夏九州农业科技研究院、大农国际控股公司等机构和企业合作，把“科技兴农”战略摆在更加突出位置，建立院士、专家工作站和农业科技战略联盟，试验推行“大农业循环经济”发展模式。积极支持清华大学、中国农科院、宁夏大学等科研院所与龙头企业合作，在品种改良、品质提升方面开展技术攻关，加速科技成果落地转化。围绕品种改良，实施“育繁推”一体化品种培育工程，建成优质种羊繁育、葵花种子研发、黄柿子品种改良、“灯笼红”香瓜提纯复壮等科研基地，实现主要农作物良种全覆盖;围绕品质提升，在盐碱地改良、病害防治、技术推广、人才引进、有机肥制造、农机研发等领域创新突破，构建“科研试验基地+区域示范基地+农技推广站点+新型经营主体”的科技链接模式。充分发挥“九位一体”农业综合服务中心在信息发布、产品检测、技术指导、土地流转等领域的作用，真正让农业插上科技的翅膀。第五，做牢基础。统筹推进山水林田湖草沙综合治理，完成盐碱地改良和高标准农田配套21.8万亩，建立土地补耕库2万亩，争创全国国土资源节约集约模范县、全国农田水利基本建设先进县。全面落实“林长制”，建设百里绿色生态廊道、千亩生态经济林带，新增造林1.2万亩，实现村庄、农田、园区、通道绿化全面升级，争创国家生态文明示范区。全面落实“路长制”，实施窄路拓宽222公里，改扩建农村道路100公里，打造30条“四好农村路”全国示范路，确保通过国家复验。投资2.4亿，完成农村配电网改造工程。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深化农村人居环境整治三年行动，新建垃圾转运站4座、乡镇污水处理厂4个，实施万户改厕工程，建设美丽庭院4100户，完善提升“437”长效管理，争创全国农村人居环境整治示范区、全国乡村治理样板区。农业发展的春天已经来临，农业发展的潜力巨大。我们一定要抓住这一契机，捷足先登，迎难而上，努力把五原真正建设成为全国现代农业的一张名片! （三）全力扩大投资，在经济发展上增添新动力。聚焦重实体、兴实业、强实力，加快推进农畜产品加工业全产业链整体跃升，推动经济向高质量迈进。第一，强化园区建设管理。完善园区总规和专项规划修编，严格按规划布局产业、审批项目，适度提高项目入园门槛，重点支持产业链条长、科技含量高、示范带动能力强的项目入园建设，推动产业集聚、集群、集约发展。实施基础设施配套工程，实现园区集中供热供气。强化园区管理，加大综合整治力度，有效盘活闲置土地，整治“蜗牛”“僵尸”项目，夯实工业发展平台。第二，抓好重点项目建设。大力实施“个转企、小升规”，培育一批“专精特新”中小企业，重点支持现有企业技改升级、创新突破、延长产业链条。完成笠峥2万吨葵花剥仁炒货、民泰1.7万吨葵花剥仁炒货等9个项目技改扩建，力促中兴能源30万吨玉米制乙醇、润海源8000万只肉鸡全产业链、德利5万吨铝合金型材、江苏茂兴2.2万吨炒货、农机装备制造产业园二期5个项目投产运营，推进邢矿集团25万立方板材加工、福正10万吨饲料、虹日15万吨玉米压片和10万吨饲料3个项目加快建设。第三，加大招商引资力度。大力开展“招商引资突破年”活动，完善招商引资考核评价机制，实行县级领导、乡镇部门负责人引进包联项目制度，形成人人参与招商、人人支持招商的浓厚氛围。大力开展精准招商，围绕乡村振兴、“农”字号龙头企业、绿色环保产业开展招商;加强外出乡友联络，开展亲情招商;善于同企业家打交道，开展以商招商，努力引进3000万元以上项目10个。第四，努力优化营商环境。启动“民营企业服务年”活动，以“不缺不漏”为底线，不折不扣落实国家和自治区各项政策措施，不折不扣落实减税免税政策，不折不扣落实融资贷款政策，坚决做到激励补助政策就高不就低、服务保障政策就高不就低，为民营企业营造宽松发展环境。扎实推进商事制度、工程建设项目审批制度改革，最大限度压缩审批时限，打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业和群众获得感最强”的发展环境。全力构建亲清新型政商关系，定期召开政企对接会、恳谈会、联谊会，真诚同企业家交往，保护企业家人身和财产安全，让企业家放心投资、安心经营、舒心生活，打造全区民营企业发展生态圈、市场准入最优试验田。五原推进经济高质量发展的潜力和希望在工业、在项目。我们一定要把工业抓得更实，把项目建得更好，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发! （四）全力繁荣第三产业，在转型升级上培育新动能。依托区位、交通、产业和资源优势，激发第三产业活力，带动城乡繁荣发展。第一，加快电商物流业上档升级。坚持走农商互联的路子，进一步提升电商产业运营水平，规范运行财弟科技公司，改进运营机制，完善基础设施配套，提升平台保障能力，强化政策、金融、技术等保障措施，支持百名返乡青年、大中专毕业生等群体自主创业、创新、创客，着力打造全国一流的“农创园”。实施“互联网+流通”行动，继续配套完善仓储、冷链、物流等服务功能，提高集约利用和信息共享水平。积极融入北京“一刻钟便利店”工程，努力打通优质农畜产品订单包销、进京直销通道。第二，加快乡村旅游业繁荣发展。坚持走农旅融合的路子，推行全域旅游、四季旅游，深入挖掘黄河文化、农耕文化、红色文化等资源，建成内蒙古五原抗战纪念园、塔尔湖田园综合体、“天赋河套·五原印巷”文旅创意园。规范运营文旅发展公司，大力开发村道骑游、农家艺展等精品项目，统筹办好农民丰收节、葵花节等节庆赛事活动，运营好“天赋河套”旅游平台，努力建设全区乃至全国田园休闲旅游目的地。第三，加快提升信息化服务水平。积极发展大数据、互联网、物联网等新业态，加快农业信息化建设，推进大数据在农业领域广泛应用。争取实施“互联网+政务平台”项目，建成物联网标识管理公共服务中心，推进“智慧五原”建设，实现资源共享、数据互通，争创全国网络市场监管与服务示范区。 （五）全力抓好“三城同创”，在宜居县城建设上迈出新步伐。以“三城同创”统领城市发展，推动城市建设由外延扩张向内涵提升转变，着力塑造有颜值、有魅力、有活力的现代化生态田园城市。第一，全方位创建。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，强化全面、全域、全民创建，凝聚创建合力，共建美好家园，形成“人人为我、我为人人”的创建氛围。加大创建力度，对标创建指标，逐条逐项整治，确保年内全区文明城、国家卫生城、国家园林城“三城”全部创成。第二，高品位建设。全面完善城乡规划体系，严格规划执行监管，保证刚性落实。突出棚户区改造、平房区整治、老旧小区改造等重点，统筹抓好棚户区改造和政府自建回迁安置小区建设，力争郡安佳苑建成完工，征拆棚户区422户，完成10个棚改尾留片区改造，从根本上解决回迁安置难题;实施“十位一体”平房区整治，改造非成套住宅1762户;对居民积极、筹资到位的老旧小区加大改造力度。持续加强市政基础设施建设，新建改造道路9条，整治巷道40条，新建水冲公厕15座，新增供热面积20万平米、天然气用户1200户，补齐城市建设短板。加快推进园林化向园艺化转变，新增园林绿地330亩，增加长寿常绿树种，实现街道、公园、单位、小区绿化融合，打造多层次、多色彩绿化景观。第三，精细化管理。深化精神文明创建，构建部门联合、齐抓共管的管理格局，推行最精细的环卫保洁、最严格的执法监管、最到位的交通管控，让公德自觉、内在修养融入群众生活，浸润城市的每一个街区。实行“街长制”管理模式，畅通全民共治共管渠道，坚决破解城市管理难题。提升物业管理服务水平，选好配齐业主委员会，强化物业企业监管，切实解决小区卫生差、暖不热、管理乱等问题。规范城区交通秩序，努力解决交通拥挤和停车难问题。实施通信光缆整治，全面消除“城市蜘蛛网”，让城市更有内涵、更有气质、更有品位。生态宜居、文明祥和的环境，是我们共同生活的家园。我们一定要打造城市新亮点，展现城市新面貌，努力让群众看到变化、得到实惠、感到满意! （六）全力深化各项改革，在创新发展上增添新活力。坚决破除一切影响发展的体制机制，将各项改革不断推向深入，为经济高质量发展提供不竭动力。第一，加快重点领域改革。扎实推进习近平总书记嘱托的三项重点改革，构建更加紧密的农企利益联结机制和更加完善的生态环保长效机制，加强对蒙合作，加快发展跨境电商和对外贸易，确保改革抓出成果、抓出经验、抓出样板。深化供给侧结构性改革，化解商品房库存10万平米。持续推进农业水价、综合行政执法、供销体制、城乡公交一体化等改革，全面完成政府机构改革。第二，深化“放管服”改革。严格落实“六个一”要求，推进“互联网+政务服务”，实行并联审批和网上审批，推进线上“一网”通办、线下“一门”受理、现场“最多跑一次”，让数据多跑路，让群众少跑腿。坚持“应上尽上、全程在线”，政务服务事项网上办理比例达到90%以上。推动政务服务向基层拓展，提高镇村社区代办点服务效能，让群众办事更加方便快捷。第三，深化试点和自主探索改革。持续推进殡葬试点改革，抓好自治区田园综合体、全市耕地轮作、图书馆试点改革。深化承包地“三权”分置改革，建立“土地银行”，通过分年段确定流转价格、分批次中短期流转土地，确保农民长远收益不降低;引导农民将土地流转收益，优先缴纳养老保险，从根本上解决后顾之忧。探索设立农村产权交易中心，创新温室大棚、养殖圈舍产权抵押贷款模式，有效解决新型农牧业经营主体“贷款难、担保难、融资难”问题。 （七）全力发展社会事业，在民生改善上取得新成效。始终秉承“民生至上”理念，以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。第一，发展优质教育。全力推进义务教育优质均衡发展，建成7所学校体育场馆和2所农村幼儿园，不断改善办学条件。大力振兴一中，力争新校区开工建设，推进课程改革，加强与北师大附中、赤峰景山中学合作，提高重点本科升学率。加快职业教育产教融合、校企合作，着力培养本土实用人才。全面加强教师队伍建设，畅通教师补充渠道，加强与国家教育行政学院战略合作，真正办好群众满意的教育。第二，繁荣城乡文化。牢牢掌握新时代意识形态工作的领导权和主动权，建成全区一流的县级融媒体中心、全国最具代表性的新时代文明实践中心，巩固壮大主流思想舆论。大力实施“文化惠民”工程，建成图书馆、足球场、影剧院和居民健身活动中心，新建改建村民小组活动阵地20个，培育水平一流、服务一流的“红色文艺轻骑兵”，完善“河套民歌之乡”示范点，创作脍炙人口、精美精致的“河套农耕”剧目，深化“中华诗词之乡”建设成果，创建“中华塞北诗词名城”。深入开展纪念建国70周年系列活动，举办好农民运动会、元宵节、河套农耕文化节等活动，丰富城乡文化生活，争创全国群众体育模范县。第三，建设健康五原。规范医疗集团和医联体运营，加快完成资源、科室和人员整合，打造特色优势专科，全面提升医疗服务水平，推进异地就医直报结算，努力形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医新格局。力争县医院建成完工，新公中标准化卫生院、骨科医院投入使用。大力实施全民参保计划，推行以社区为依托的“医养结合”养老模式，启动吉康医养院建设，创建全区医养结合示范县。支持社会办医，推行家庭医生签约服务。第四，强化民生保障。突出“人才强县”战略，着力引进紧缺人才，全面优化人才结构。构建多层次、多样化的返乡创业格局，城镇新增就业1350人，发放创业担保贷款1200万元，城镇登记失业率控制在4%，农民转移就业2.5万人，实现更高质量和更充分就业。完善社区居家养老服务，建设社区日间老年人照料中心2个。抓牢抓实城镇精准扶贫工作，新建改建环卫工人“爱心驿站”50个，加大城镇困难群众帮扶力度，积极发展各类扶老、助残、济困工作，努力让每一位身处困境的群众都能得到关爱。执行个税专项附加扣除政策，落实公务员和事业人员工资调整。持续开展“治欠保支”行动，构建和谐劳动关系。第五，加强社会治理。深化“平安五原”建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，创新“网格化+微治理”及“九微警务”社会治理模式，持续推进“雪亮”工程，完善立体化社会治安防控体系，真正让平安建设走在全国最前列，创建国家安全发展示范城市;全面推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，打造无赌、无毒、无盗、无抢、无黄、无传销“六无”城市，向夺取全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”迈进。推进“七五”普法，全面落实司法责任制，构建“一小时法律服务援助圈”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。做好新形势下民族宗教工作，扎实推进社会市面蒙汉两种文字并用，启用蒙文网站。加强企业安全管理和行业监管，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。第六，办好民生实事。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，我们经过公开征集、筛选对接和充分研究，初步确定候选民生实事12件，提请代表票决。我们将全力推进、件件落实、全部兑现。 （八）全力加强自身建设，在执政为民上展现新作为。顺应人民新期待，开启发展新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，推动职能作风新转变、治理能力新提升，打造人民满意政府。第一，建设忠诚政府。始终以政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻上级党委、政府和县委的决策部署，切实做到政令畅通、令行禁止。第二，建设法治政府。始终把政府工作纳入法治化轨道，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等规定。坚持“三重一大”事项向县委常委会报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。第三，建设责任政府。始终弘扬踏石留印、抓铁有痕的工作作风，强化绩效考核和督查问责，确保重大决策、重大项目、重点工作落地见效。深化作风建设，锤炼干部队伍，增强政府系统干部想办法、破难题、抓落实的过硬本领，以政府作风转变和发展成果取信于民。第四，建设服务政府。大力实施“效率提升年”活动，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全心全意服务人民。推进政务公开、信息公开，畅通民意诉求渠道。努力把群众所有“烦心事”“操心事”都一件一件办好，让人民共享美好生活。第五，建设清廉政府。始终把纪律和规矩挺在前面，加强政府系统廉政建设，强化重点领域廉政风险防控。认真落实中央“八项规定”，完善政府采购制度，强化审计监督，严控“三公”经费。持续整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。各位代表，百舸争流千帆竞，众人划桨开大船。让我们在市委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以为民服务的情怀、勇争第一的勇气、坚韧不拔的意志，推进新时代绿色高质量发展，以优异的成绩迎接伟大祖国成立70周年!

  2025-07-08

• 【巴彦淖尔招商】巴彦淖尔市政府工作报告

  2021年2月22日在巴彦淖尔市第四届人民代表大会第四次会议上 巴彦淖尔市人民政府市长张晓兵 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对极其复杂严峻的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央国务院和自治区党委政府决策部署，按照市委确定的发展战略和发展思路，围绕建设现代化生态田园城市、实现“塞上江南、绿色崛起”的奋斗目标，紧扣全面建成小康社会目标任务，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济持续回稳，社会大局和谐稳定。 一是全力以赴抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，科学有效抗击新冠肺炎疫情，在市委疫情防控领导小组的统一部署下，及时启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速构建联防联控、群防群控的防控体系，较短时间实现确诊病例清零，有力遏制了疫情扩散蔓延势头，抓细抓实常态化疫情防控，严格落实外防输入、内防反弹要求，加快恢复生产生活秩序，疫情防控取得重大成果；积极应对鼠疫疫情，因地制宜探索鼠疫防控新举措，鼠疫疫情得到有效控制，切实维护了广大人民群众生命健康安全。 二是综合施策落实“六稳六保”。坚持把“六保”作为“六稳”工作着力点，千方百计稳住经济基本盘。固定资产投资、公共预算收入增速扭负为正。发放就业补助资金1.8亿元，新增农牧民转移就业12.75万人，城镇就业0.96万人，城镇登记失业率4.33%，低于控制目标0.17个百分点。全面落实助企纾困优惠政策，预计全年新增减税降费9.5亿元，降低企业用电成本4.5亿元；新增企业授信109.9亿元，办理延期还贷33.6亿元。新增各类市场主体2.3万户，同比增长11.8%。通过发展社区电商、发放消费券、发展地摊经济，推动消费复苏。加强产业链与供应链对接，规模以上工业企业产销率达到101.2%，新增规模以上工业企业31户。发放各类救助保障金3.98亿元、临时价格补贴2403.8万元，兜牢困难群众基本生活底线。粮食种植面积和产量实现双增长。争取到中央新增财政赤字和抗疫特别国债资金29.23亿元，有力保障了基层“三保”和疫情防控需要。 三是坚决打赢三大攻坚战。开展决战决胜脱贫攻坚“百日行动”，全力补齐短板弱项，脱贫攻坚成果持续巩固提升。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作全面完成。蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，中心城区空气质量优良率达到84.1%，超过年初预期目标；国控断面水质稳定达标，土壤环境整体良好。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改全部完成，自治区生态环保督察反馈问题整改工作稳步推进。化解政府隐性债务超额完成年度任务，拖欠民营企业中小企业无分歧账款全部清偿。临河区成为全国债务风险化解试点。银行业不良贷款率大幅下降。 四是统筹推进生态环境保护和建设。加快编制国土空间规划，第三次国土调查基本完成。全市近50%的国土面积划入生态保护红线。乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复国家试点项目取得重要进展。乌梁素海生态修复补水通道工程得到国家有关部门和自治区支持。乌兰布和沙漠治理区被国家命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。“四控”行动深入开展，化肥、农药利用率均达到40%，同比分别提高2.7和2个百分点。完成高标准农田建设和盐碱地改良79万亩。完成营造林79.6万亩。国家退化草原人工种草生态修复试点项目基本完成。全国首单政策性草原保险落地实施。 五是坚定不移发展现代农牧业。认真落实市委《关于贯彻落实习近平总书记对河套灌区发展现代农业提升农产品质量重要指示精神的实施意见》和土地流转、高标准农田建设、涉农资金整合三个配套办法。全力推进“天赋河套”品牌建设，荣获中国区域农业品牌影响力第一名等多项大奖。巴彦淖尔保鲜仓储冷链物流园区加快建设，成为全国首批骨干冷链物流基地，天赋河套·盒马鲜生羊肉小镇启动实施。国家农高区进入全国拟建名单，已上报国务院。我市入选“科创中国”首批试点城市。建设“六大产业”重点园区38个，河套向日葵产业集群获国家优势特色产业集群项目支持，中以防沙治沙生态产业园、中美金伯利农场等中外合作现代农业示范园区稳步实施。大力实施奶业振兴行动，伊利、蒙牛高端有机乳产业示范园加快建设。全国首个黄河流域西北地区种质基因库和现代种业产业园项目顺利推进。创新整合涉农涉牧资金，设立河套灌区现代农牧业产业发展基金。临河区入选全国乡村振兴百佳示范县市，五原县成为全国乡村振兴试点县和自治区农区现代化试点县，乌拉特中旗被自治区列为牧区现代化试点。在市委的统筹谋划下，成功举办黄河流域河套灌区、汾渭平原生态保护和现代农业高质量发展交流协作会，建立了5省区、22地市和2个国家农高区交流协作机制，开启了共抓黄河生态大保护、携手现代农业大发展的新征程。 六是加快推动产业转型升级。坚持把项目建设作为推动发展的第一抓手，黑猫一期、中核龙腾光热、潇龙高碳铬铁、润海源肉鸡养殖加工、三英环保物料综合利用等项目建成投产，华恒生物、国城硫铁钛资源综合利用等项目加快推进。巴彦淖尔经济技术开发区成为国家级绿色工业园区。组织百家上市企业、百家现代农业产业化龙头企业走进巴彦淖尔，与国能集团、中船集团、中国中化、远景集团、顺丰集团、快手科技、浙江网商银行等一批大企业签订了战略合作协议，全年引进国内到位资金153.6亿元。现代金融、文化旅游、电商物流等现代服务业稳步发展，大中矿业改制上市获得中国证监会受理，葵花籽期货被郑州商品交易所列入重点上市期货名录。磴口县成功创建自治区全域旅游示范区，“魅力乌拉特”西部民歌会入选中国旅游影响力节庆活动优秀案例。基础设施综合服务能力持续提升，包银高铁巴彦淖尔段征拆工作基本完成，S39高速甘海段落地实施，国道331巴彦淖尔段、省道311杭锦后旗和磴口段主线贯通，国道110乌拉山段、省道213临陕段路面改造项目完工，我市入选全国深化农村公路管养体制改革试点市和交通强国建设任务试点地区。河套灌区续建配套与节水改造工程全面完工。 七是持续深化改革开放。以“放管服”改革为抓手，持续优化营商环境，工程建设项目审批时限压缩至65个工作日以内，企业注册、不动产抵押登记等服务实现在银行网点就近办理，与沿黄5省9市实现社保、公积金、医保等60项政务服务跨省通办。在全国公共服务质量满意度监测的160个城市中我市排名第五，位居全区第一。12345政府服务热线运行质量排名全区第一，荣获全国“2020年度最佳服务案例奖”。推进农村牧区土地健康有序流转，保障农牧民可持续受益的做法，成为2020年度中国改革50个典型案例之一。农垦集团化改革启动实施。五原县农村承包土地流转经营权抵押贷款试点工作有效开展，发放了全区第一张土地流转经营权证书和第一笔土地流转经营权抵押贷款。甘其毛都口岸基础设施不断完善，通关能力进一步提升，进口煤铜资源1545万吨。优质特色农畜产品出口逆势增长，出口额达38.5亿元，增长9.7%。 八是用情用力做好民生工作。城乡居民人均可支配收入分别增长3.1%和8.5%，增速分别位列全区第2和第5位。医保基金实现收支平衡，医疗保险实现市级统筹。加强公共卫生体系建设，市和旗县区均具备核酸检测能力、配备负压救护车。成功创建国家卫生城市，6个旗县被命名为国家卫生县城。第七次人口普查工作全面开展。新改扩建幼儿园和中小学项目19个，普通高考上线率超过全区平均水平，河套学院通过教育部本科教学工作合格评估。大力抓好高层次人才引进工作。成功举办第三届乌兰牧骑艺术节，秦汉长城、汉代鸡鹿塞入选国家级长城重要点段名单，市图书馆成为全国古籍重点保护单位。巴彦淖尔日报社快手MCN机构揭牌成立，成为全国首家党报快手媒体MCN机构。实施老旧小区改造133个，受益群众近1.4万户。累计解决涉及7.36万户群众房地产领域办证难、入住难、回迁难历史遗留问题，占总量的98.2%。农村牧区人居环境整治三年行动圆满完成，卫生厕所普及率达到87.5%，生活垃圾收运体系实现行政嘎查村全覆盖。乌拉特前旗被评为全国村庄清洁行动先进县。我市棚户区改造、五原县农村人居环境整治工作被国务院列入落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方名单，占到自治区受国家奖励的一半。新开通城乡公交线路13条，临河至呼和浩特直达特快列车开通运行，群众出行更加方便快捷。市应急指挥中心建成投用，自治区航空应急救援直升机驻防我市。以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进民族工作。全面加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。我市荣获全国、全区双拥模范城称号。深入推进扫黑除恶“六清”行动，谋划“六建”工作，推动专项斗争常态化开展。追逃攻坚、禁毒风暴、打击电信诈骗和跨境赌博等专项行动成果丰硕，全市刑事、治安案件起数分别下降21.9%、18.2%，现发命案下降26.7%并全部破案。煤炭资源领域违规违法问题专项整治取得阶段性成果。开展“解决信访问题年”专项行动，一批信访积案得到化解。安全生产和食品药品安全形势总体平稳，社会和谐、边疆安宁的良好局面进一步巩固。 全面加强政府自身建设，切实提高履职能力和水平。《集中式饮用水水源地保护条例》《农药污染防治条例》《城市客运交通管理条例》实施，“七五”普法全面完成，法治巴彦淖尔智能化一体平台建成投用，我市被确定为全区法治政府建设示范市。人大代表建议和政协委员提案全部办结，满意率均在98%以上。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立过紧日子思想，全市一般性支出压减9%，“三公”经费压减18%。 各位代表！ “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市发展进程中具有里程碑意义的五年。习近平总书记多次对内蒙古发表重要讲话，作出重要指示批示，特别是“一湖两海”治理和“河套灌区发展现代农业”的重要要求，让我们倍受激励和鼓舞，为新时代巴彦淖尔的发展指明了方向，提供了根本遵循。 “十三五”期间，市委围绕贯彻新发展理念，审时度势、系统谋划，创新提出了一系列重大发展战略和工作举措。全市上下勠力同心、狠抓落实，在走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子上迈出了坚实步伐。经济结构持续优化，河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设稳步推进，“天赋河套”区域公用品牌全面打响，授权产品实现溢价30%以上，带动全市优质农产品溢价15%以上。传统产业加快转型，规模以上工业战略性新兴产业比重由10%提高到24.7%，第三产业比重由39.4%提高到45.3%。生态环境建设成效显著，乌梁素海水质总体稳定在五类，草原植被盖度达到27.7%，森林覆盖率达到8.5%，荣获国家生态建设突出贡献奖、国家园林城市、全国国土资源节约集约模范市。改革开放全面深化，重要领域和关键环节改革取得实质性进展，营商环境综合评价连续两年全区排名第一，综合行政执法改革走在全区前列。农畜产品出口额连续12年居全区首位。甘其毛都成为全国过货量、贸易额最大的公路口岸，开发开放经验做法受到国务院通报表扬。基础设施保障能力进一步增强，城镇建成区面积达到132.2平方公里，常住人口城镇化率达55.6%。巴彦淖尔机场航班通达国内7个大中城市，可实现全国主要城市当日抵达。新增等级干线公路1250公里，新改建农村牧区公路6500公里，7个旗县区和口岸全部通高等级公路，行政嘎查村光纤通达率达到100%、4G网络覆盖率达到97%，新增110千伏及以上变电站16座。人民生活水平不断提高，57010名贫困人口全部脱贫，162个贫困嘎查村全部出列，5个贫困旗县全部摘帽，建档立卡贫困人口人均纯收入由2015年的3011元增加到2020年的15502元，年均增长38.8%，脱贫攻坚取得历史性成就。城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.38倍、1.53倍。就业形势总体稳定，社会保障更加健全，公共服务不断完善，社会治理水平明显提高，各项社会事业迈上新台阶。 经过全市上下的共同努力，“十三五”规划主要目标任务总体完成，全面建成小康社会取得决定性成就，为我们在新发展阶段全面推进社会主义现代化建设奠定了重要基础。 各位代表，五年来的奋斗充满艰辛，五年来的成绩有目共睹。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全市各族人民守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有关心支持巴彦淖尔发展的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢！ 我们清醒地认识到，我市经济社会发展还面临许多困难和问题。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固；农牧业生产方式传统粗放，新兴产业发展缓慢，科技创新水平不高；生态环境比较脆弱，重点区域生态治理任重道远；对外开放层次不高，营商环境存在不少问题；城乡居民收入偏低，公共服务还存在许多短板；一些干部思想不够解放、视野不够开阔、创新意识不强，能力素质有待进一步提升，等等。对此我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务 根据市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，我们编制了《巴彦淖尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，从经济发展、生态文明、改革创新、社会文明、民生福祉、治理效能等6个方面明确了“十四五”时期经济社会发展的主要目标，提出了一系列支撑发展的重点任务和政策措施，提请本次大会审议。 “十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，按照习近平总书记关于内蒙古筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，特别是习近平总书记对“一湖两海”治理和“河套灌区发展现代农业”的重要要求，认真落实自治区党委、政府对我市发展的一系列工作要求，一以贯之坚持“十三五”时期我市工作中形成的宝贵经验做法，运用战略思维、创新思维、系统思维开展工作，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。 我们要加快推动产业转型升级，构建绿色现代经济体系。大力实施创新驱动发展战略，认真落实“科技兴蒙”行动，推动发展由要素驱动为主向创新驱动为主转变。全面推进乡村振兴，全力建设河套全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地，坚持“亩均效益论英雄”，加强“天赋河套”品牌建设，深化农村牧区产业融合发展，促进农牧业高质高效、农村牧区宜居宜业、农牧民富裕富足。坚持绿色化高端化智能化方向，改造重塑传统产业，加快战略性新兴产业发展，建设国家清洁能源基地、国家石墨高新技术产业集聚区。推动数字经济与实体经济深度融合。大力发展现代服务业，加快农文旅融合发展，将文旅产业培育成新的经济增长点。 我们要坚持系统思维、综合施策，统筹山水林田湖草综合治理。实施乌梁素海生态修复补水通道工程、黄河生态廊道建设、沿黄生态系统网络化治理、乌兰布和沙漠综合治理等项目，推动地区生态持续好转。深入打好污染防治攻坚战，持续改善环境质量。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，促进各类资源节约高效利用。 我们要深化改革、扩大开放，最大限度激发经济社会发展动力活力。以深化“放管服”改革为重点，持续优化市场化法治化国际化的营商环境。加大重要领域和关键环节改革力度，推动有效市场和有为政府更好结合。主动融入国内大市场和国内国际双循环，深入融入沿黄生态经济带，大力发展泛口岸经济，全面提升开放层次和水平。 我们要坚持以人民为中心的发展思想，更好满足各族人民美好生活新期待。提高群众收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，繁荣发展文化事业和文化产业，健全多层次社会保障体系，全面推进健康巴彦淖尔建设，落实法治政府建设新要求，建设更高水平的平安巴彦淖尔，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 各位代表，我们坚信，在市委的坚强领导下，通过全市各族人民的团结拼搏和不懈努力，河套灌区农业现代化水平显著提高，乌梁素海生态隐患基本消除、生态功能明显增强，巴彦淖尔黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效，绿色产业集聚区、生态文明示范区、乡村振兴样板区、对蒙开放先行区、美好生活共享区建设取得重大进展，现代化生态田园城市建设迈出新的步伐，“十四五”的宏伟蓝图一定能如期实现。 三、2021年主要工作 今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。市委四届八次全会暨全市经济工作会议认真贯彻中央经济工作会议和自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议精神，准确研判形势，精准定策施策，提出了全市工作的总体要求和重点任务，为我们做好各项工作提供了重要遵循。我们一定要提高政治站位，抢抓发展机遇，全面抓好落实，全力推动绿色高质量发展。 政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕习近平总书记关于内蒙古筑牢“两个屏障”、建设“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，紧扣建设现代化生态田园城市、实现“塞上江南、绿色崛起”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以实施乡村振兴战略为重点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力实现经济社会发展各项目标，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，单位地区生产总值能耗有效降低，城乡居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善，粮食产量稳中有升。重点做好以下工作。 （一）大力推进科技创新，集中力量突破短板 突出特色搞创新。瞄准现代种业、耕地质量提升、农畜产品精深加工、节水灌溉、生态环保等重点领域，组织实施重大科技专项，集中开展系统研究和技术攻关，重点解决一批制约我市产业发展的技术难点，力争取得一批有影响力的重大科技成果。实施科技创新十大行动。完善企业技术需求和适用科技成果转化项目库，加快科技创新成果转化应用。 开放合作搞创新。大力推进国家农高区建设，加强科技平台载体和重点项目建设，培育引进高新技术企业10家以上，推进智慧农业大数据应用，集中打造硬质小麦、肉羊两大主导产业集群。认真落实“百城百园”行动，抓好“科创中国”试点工程建设。深化与中科院、中国农科院、中国农大、上海交大、西北农林科技大学、内蒙古农科院等科研机构和高等院校合作，支持在我市设立新型研发机构，提高协同创新能力。 抓住关键搞创新。发挥企业创新主体作用，支持企业牵头组建创新联合体，建设共性技术平台，承担重大科技项目。实施研发投入攻坚行动，建立政府科技投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制。深化科技体制改革，完善激励机制和科技评价机制。用好用足人才政策，不拘一格引进和用好各类人才，为绿色高质量发展提供科技人才支撑。 （二）推进山水林田湖草综合治理，持续改善生态环境质量 加强重点生态区域综合治理。编制新一轮乌梁素海全流域高质量治理和沿黄生态系统网络化治理等规划。按照“六个好”标准，完成乌梁素海流域山水林田湖草生态保护修复国家试点项目，争创国家优质工程。争取国家支持和社会化运作相结合，尽快实施乌梁素海生态修复补水通道工程。加快法国开发署、德国促进银行贷款乌梁素海生态治理项目前期工作进度。稳步推进乌梁素海“渔民上岸”，实现退渔还湖、自然修复。深入开展“四控”行动，探索建立流域农业面源污染生态补偿机制。严格落实河湖长制，推行林长制草长制。逐步扩大经济林种植面积，建设一批经济林标准化示范园。加快全国防沙治沙综合示范区、中以防沙治沙生态产业园、欧洲投资银行贷款黄河流域巴彦淖尔沙化土地可持续治理项目、规模化防沙治沙试点工程建设。全力做好黄河河道乱占乱建问题整治和违法用地专项清理整治工作。加强绿色矿山建设，完成黄河流域重点地区生态保护修复治理项目。积极创建国家生态文明建设示范市。 打好污染防治攻坚战。抓好自治区生态环保督察反馈问题整改工作，按时限完成整改销号。严格落实“三线一单”生态环境分区管控措施。实施最严格的大气污染管控措施，加快推进临河主城区周边清洁取暖工程，确保空气质量根本好转。抓好土壤污染管控和修复，推进饮用水水源地规范化建设。加快临河区餐厨垃圾综合处置项目建设，建成川能环保发电项目，扩大垃圾分类范围。开展生态环境损害赔偿制度改革。 强化能耗双控工作。通过淘汰落后产能、实施节能技改、清理整顿违规项目、绿能置换等方式，腾出用能空间。新建项目单位产品能耗必须达到国家先进标准，全面推行用能预算管理和重点用能单位能耗在线监测。 （三）大力发展现代农牧业，全面推进乡村振兴 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，继续加大产业帮扶力度，完善农企利益联结机制，推动“户靠企”“业上链”，促进脱贫人口稳定增收。做好脱贫人口稳岗就业，继续强化易地搬迁后续扶持。加强扶贫项目资金资产管理，确保持续发挥效益。发展壮大嘎查村集体经济。每个旗县区建设1个高标准乡村振兴示范点。 提高农牧业质量效益和竞争力。围绕六大优势特色产业建设一批万亩订单基地，绿色食品原料标准化生产基地保持在200万亩以上。做大做强“天赋河套”总部基地，加强品牌建设运营管理，健全质量安全可追溯体系、质量保证保险体系，增强品牌统领整合能力；用好河套灌区现代农牧业产业发展基金，扶持授权企业做大做强，力争授权产品销售收入达到30亿元以上。加快建设国家骨干冷链物流基地，开通顺丰全货机空运航线，让优质农畜产品快速送达全国各地。深入推进奶业振兴，实施伊利、蒙牛高端有机乳产业示范园项目。推动内蒙古羊畜产品交易中心投入运行。继续抓好中美、中以等中外现代农业示范园建设。与中化集团先正达合作建设农业MAP中心，在优势作物产业化、现代农业智能化等方面取得新成果。推动“河套·彤锣湾”等现代农业特色小镇高质量发展。推进五原县、临河区国家农村产业融合发展示范园区建设。积极创建国家农产品质量安全市，争取建设中国国际农产品加工产业园。举办全国向日葵大会、中国羊业发展大会。 夯实农牧业发展基础。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大高标准农田和盐碱地改良力度，集成配套节水灌溉、水肥一体化、秸秆还田、轮作深耕等技术，提升耕地综合生产能力。创新土地流转模式，新增流转面积50万亩左右，发展适度规模经营，鼓励开展代耕代种代收、土地托管半托管等社会化服务。加快建设黄河流域西北地区种质基因库和现代种业产业园，对巴美肉羊、湖羊、河套大耳猪、戈壁红驼、二狼山白绒山羊、河套苹果梨、华莱士瓜等种质资源开展保护和利用，推进种业育繁推一体化发展。 深化农村牧区改革。支持五原县开展第二轮土地承包到期后再延长30年和新一轮农村宅基地改革试点工作。推进农业水价综合改革，健全精准灌溉和节水奖励机制，促进深度节水，提高用水效率。深化农垦集团化改革和供销合作社综合改革。积极培育农牧民合作社、家庭农牧场等新型经营主体，新增职业农牧民3000人以上。鼓励金融机构开展“活畜抵押+保险”、信用保证保险、农村承包土地流转经营权抵押贷款等业务，探索开展牛羊圈舍抵押贷款，为现代农牧业发展提供资金保障。推进乌拉特中旗牧区现代化试点、五原县农区现代化试点工作，为全区积累经验、提供示范。 实施乡村建设行动。把县城和中心集镇作为城乡融合发展的重要切入点，强化基础设施和公共服务统筹，全域全要素编制村庄规划，推动县乡村功能衔接互补。启动实施农村牧区人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进改厕、生活垃圾处理和污水治理，建设农村牧区人居环境整治提升示范县、示范镇，进一步改善农牧民生产生活环境。新改建“四好”农村牧区公路500公里，改善10万农牧民饮水质量，大力推进森林乡村建设，在行政村布局一批5G基站。积极发展庭院经济。发挥草原书屋作用，推进“智慧广电”固边工程，丰富农牧民精神文化生活。抓好美丽宜居村镇、绿色村庄、民主法治示范嘎查村创建活动。 （四）调整优化产业结构，提升产业层次和水平 推进传统产业改造升级。坚持运用新技术、新工艺和新装备，改造提升农畜产品加工、矿山冶金、能源化工、生物制药等产业，推动企业重组和要素资源整合，延链补链强链，不断提升产业核心竞争力。实施润海源肉鸡二期、和兴利枸杞饮品等项目，延长产业链，提升附加值。推进国城硫铁钛资源综合利用、华拓矿业铁矿采选、中能生物燃料乙醇等项目建设，提高资源综合利用水平。在完善前期手续、符合环保要求、解决新增能耗的前提下，积极推进黑猫二期续建项目。推动广东农垦集团与旭一牧业、泸州老窖集团与河套酒业、山东水发集团与润海源和青青草原等企业深度合作。 培育壮大新兴产业。落实与国能、远景、中船等企业战略合作协议，聚焦清洁能源、大规模储能、能源装备、氢能、生态环保等领域，实施一批新兴产业项目。开工建设上海庙至山东特高压外送通道配套160万千瓦风电项目，加快国华光伏治沙项目建设，推动中蒙跨境“风光火储”千万千瓦综合能源基地、“源网荷储”一体化综合能源项目落地实施；加快远景、首欣风机装备制造等项目建设，壮大新能源装备制造产业。实施东方日升高纯晶硅和电池组件、科晟单晶硅、恒嘉蓝宝石 二、三期等项目，推动石墨产业发展和石墨小镇建设，做大做强新材料产业。推动中船重工固体废弃物资源化综合利用、水生态环境综合治理、城乡生态环境综合整治项目落地建设。积极争取自治区数字经济创新发展试点。推进“两化融合”贯标试点、“万企登云”行动，提升工业信息化水平。 大力发展现代服务业。积极发展多层次资本市场，实现大中矿业主板上市，加快星连星、恒丰、天衡、金草原、三瑞等企业上市进程，推动葵花籽期货挂牌上市。培育发展普惠金融、绿色金融、供应链金融。抓好利用专项债券为中小银行补充资本工作，防范和化解金融风险。稳妥有序化解政府隐性债务，完成年度目标任务。加快农文旅深度融合发展，主动融入黄河几字弯文化旅游带，大力发展黄河游、乡村游、阴山游、长城游、草原游等特色旅游。引进实施一批文化旅游重大项目，加快河套非遗小镇、黄河风情特色小镇、五原印巷文旅创意园、华正文旅乡村宿集等项目建设。积极发展中蒙跨境旅游，创建国家边境旅游试验区。加快“通航+旅游”“通航+体育”等新业态发展。办好环乌梁素海公路自行车赛、全国绿色城市男子篮球邀请赛、戈壁天堂文化创意等活动。实质性发挥保税物流中心功能，扩大铜精粉、农产品等保税仓储业务。推动临河区铁路物流基地项目建设。申报国家物流枢纽承载城市和陆上边境口岸型国家物流枢纽。 （五）着力扩大有效需求，推动经济稳定增长 充分发挥投资的关键作用。全年计划实施重点项目188项，完成投资280亿元。积极推进包银高铁建设。加快S39甘其毛都至海流图段、国道110哈业胡同至天吉泰及黄羊至磴口段和磴口黄河大桥、国道242临河过境段、国道335乌拉特中旗段、省道311乌拉特前旗段、省道215乌不浪口至新安段等项目建设，争取国道628沿黄公路升级改造项目落地。实施河套灌区续建配套与现代化改造、防洪减灾及水源涵养、水土保持治理等项目，提升“智慧灌区”建设水平。抓好青山220千伏、建南110千伏等输变电工程及配电网改造升级工程建设。完善工业园区基础设施。围绕“两新一重”，积极谋划一批新型基础设施建设项目，推动旗县区5G全覆盖。探索开展基础设施领域不动产投资信托基金试点项目申报工作。统筹推进乡村振兴、产业发展、城市建设和民生改善等领域的重点项目。 大开大合抓好招商引资。牢固树立发展靠投资、投资靠项目、项目靠招商的理念，立足产业布局和发展定位，重点围绕现代农牧业、传统产业提升改造、战略性新兴产业、生态环保、口岸经济、现代服务业等领域，努力引进更多大项目、好项目。创新招商引资方式，采取小分队招商、以商招商、产业链招商等多种形式，充分发挥商会作用，增强招商引资工作的精准度和实效性。狠抓项目跟踪对接，加大资金奖励力度，提高项目履约率和资金到位率。 充分发挥消费的基础作用。适应消费结构升级趋势和不同收入群体需要，培育信息消费、体验消费，发展便利店、社区菜店、城市夜市等社区商业模式，推动教育、医疗、旅游等线上线下深度融合，促进消费加快回流、稳步提升。强化与快手公司全面合作，开展网络直播带货基地建设，打造网红经济集聚区。提升电商产业园区建设水平，推动“快递进村”工程，年内行政村快递服务通达率达到75%以上。 提高对外开放水平。完善口岸基础设施，完成“七进七出”矿能通道卡口二期、驰恒环保监管区、入境重载公路拓宽等项目建设，实施口岸供水工程，推广煤炭集装运输、甩挂运输。加快甘其毛都嘎顺苏海图铁路口岸申建工作。完善与蒙方合作机制，提升常态化疫情防控条件下通关保障能力。启动建设边民互市贸易区。支持有条件的外贸企业设立公共“海外仓”，降低物流成本，提升国际市场竞争力。加强友好城市关系建设，扩大多领域、多地区的交流合作。深化黄河流域河套灌区、汾渭平原生态保护和现代农业高质量发展交流协作，加强与京津冀、长三角、珠三角等地区合作，以高水平开放促进高质量发展。 实施城市更新行动。加大平房区、老旧小区改造力度，完善地下管网、给排水、供热供气、停车场、公园广场等配套设施。探索引入市场化机制，稳步推进棚户区改造，同步做好群众安置工作，防止产生新的“回迁难”问题。高标准推进临河区北边渠改造。加快双河区开发建设，推动黄河全流域文化博物馆、乌拉特文化创意产业园、世界岩刻博物馆等项目落地实施。加强城市精细化管理，推动智慧城市建设。年内开通临河至北京铁路动车组，届时从临河到北京运行时间将由现在的13个小时缩短至5个半小时。 （六）优化提升营商环境，充分激发市场主体活力 提高便民利企服务水平。抓好自治区党委优化营商环境巡视反馈问题整改工作。认真落实《优化营商环境条例》，开展“优化营商环境提升年”行动，营商环境综合评价保持全区领先水平。持续深化“放管服”改革，全面推行一网通办、一次告知、一窗受理、一号响应等服务模式，对多个相关事项探索实现“一件事一次办”。完善“巴事快办”平台功能，推广应用人工智能政务服务。大力支持民营经济发展，千方百计降低成本，严格落实国家更大规模减税降费政策，着力解决好融资难融资贵问题，加快补齐基础设施和配套服务短板，让企业得到真金白银的实惠。深入实施国企改革三年行动，完善市场化经营、薪酬激励、考核评价等机制，加快建立现代企业制度。开展第五届“市长质量奖”评选工作。 营造公平法治环境。落实政府权责清单制度，严格按法定权限履行职能、行使权力。全面推行“双随机、一公开”监管、信用监管和跨部门协同监管，严格落实行政执法“三项制度”，切实解决和有效防止多头执法、重复执法、“一刀切”执法等问题，避免对企业正常生产经营活动造成影响。建设信用信息平台二期工程，落实公平竞争审查制度，让守信者处处受益、失信者寸步难行。 构建亲清新型政商关系。牢固树立市场意识、服务意识、法治意识、诚信意识，自觉按市场经济规律办事。大力弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让企业家在巴彦淖尔放心投资、舒心创业、安心发展。 （七）兜牢基本民生底线，着力加强社会建设 毫不松懈抓好疫情防控。全面落实新冠肺炎常态化疫情防控措施，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人、物、环境同防，抓好重点场所、重点部位、重点人群管控，强化疫情多点触发监测预警，加强各项应对准备，抓好疫苗接种工作，做好外防输入、内防反弹各环节工作，持续巩固防控成果。加强鼠疫防控，确保不发生人间鼠疫。 推进健康巴彦淖尔建设。加快医防融合步伐，深化“三医”联动改革，加强分级诊疗体系建设，全面推行现代医院管理制度。推广“互联网+医疗健康”便民服务应用，加快卫生健康云数据中心建设。实施市第二医院、市蒙医院新址项目。推动蒙中医药在传承创新中高质量发展。加强公共卫生应急体系建设，提升公立医院传染病救治能力，二级以上综合医院均设置呼吸科、完成传染病区升级改造。加强全民健康管理，增强全民健康意识，倡导健康生活方式，推动家庭医生签约服务从“有名”到“有实”发展。积极创建国家健康城市。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。 千方百计稳定和扩大就业。抓好高校毕业生、退役军人、农牧民工、就业困难人员等重点群体就业，实施援企稳岗行动和职业技能提升行动，面向重点群体实施专项培训计划，支持创业带动就业、灵活就业，建设现代农牧业创新创业人才孵化器。全年新增农牧民转移就业12.5万人，城镇就业9500人，城镇登记失业率控制在5%以内。 完善社会保障体系。提高城乡居民基础养老金和困难群众救助保障标准。强化医保基金监管质量，提高医保公共服务水平。大力发展社区居家养老服务业，新建居住区按标准配套建设社区养老服务设施，已建成居住区加快补齐社区养老服务设施短板。完成市民政综合福利园区整合提升工作。认真落实退役军人保障法，健全退役军人工作体系和保障制度。做好农牧民工工资治欠保支工作。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委、红十字会等事业发展。 办好更公平优质的教育。完善立德树人体制机制，加强学生思想政治教育和师德师风建设。扩大学前教育资源供给，推进义务教育优质均衡发展，新改扩建一批幼儿园和中小学校。积极引进优质民办教育资源。加强与国内一流优质教育资源合作，带动提升教育教学质量。整合市本级职业技术教育资源，增强职业教育发展实力。提高特殊教育保障水平。支持河套学院优势特色学科建设。 推动文化事业繁荣发展。认真落实意识形态工作责任制。抓好中国共产党成立100周年主题文艺作品创作。围绕黄河文化题材，创作一批精品剧目。办好河套文化艺术节暨第四届乌兰牧骑艺术节、国际向日葵美术作品邀请展等活动。完善公共图书馆、文化馆、美术馆、体育馆等建设。实施小佘太秦长城抢险加固工程，继续抓好阴山岩刻申遗和戈壁红驼全球重要农业文化遗产名录申报工作。制定阴山岩刻管理保护条例。成立市体校马术运动中心，建设马术特色小镇。 加强和改进民族工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面正确把握和贯彻党的民族理论政策，深入开展民族团结进步创建工作，让“三个离不开”“五个认同”在各族干部群众心中深深扎根。积极稳妥做好推行使用国家统编教材和全面加强国家通用语言文字教育教学工作，强化师资队伍建设、教育管理、经费保障等工作。加强城市民族工作。加大兴边富民行动实施力度，发展少数民族手工、餐饮、传统奶制品、草原旅游等特色产业。深入践行守望相助理念，促进各民族共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活。 提高社会治理水平。发挥好矛盾纠纷多元化解指挥中心作用，完善非诉讼矛盾纠纷化解机制，充分运用人民调解、行政调解、司法调解等手段化解社会矛盾。认真抓好中央巡视组移交信访事项办理工作，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动，解决群众合理合法诉求。完善立体化信息化治安防控体系，积极创建国家市域社会治理现代化试点城市，常态化开展扫黑除恶，实施“北疆云·智慧公安”二期工程、反恐维稳基地、技侦大数据中心、反电信诈骗中心等项目。深化公安体制改革。建设“智慧应急”二期、自治区航空应急救援中心等项目。开展第一次自然灾害综合风险普查。坚持发展和安全并重，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，有效防范和化解各类风险，保障粮食、能源、金融、基础设施等安全，积极创建国家安全发展示范城市、国家食品安全示范城市。 （八）强化政府自身建设，持续提升行政效能 旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力抓好中央巡视反馈意见整改工作，确保党中央决策部署落实到位。 加快新时代法治政府建设。完善《重大行政决策程序规定》，提高决策科学化、民主化、法治化水平。探索建立法律顾问及政府法制工作机构对重大行政决策事前事中事后全过程参与机制。推进行政复议体制改革，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。全面开展“八五”普法。坚决落实市委各项决策部署，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督，积极支持法院、检察院工作。 敢于担当、真抓实干。强化问题导向、目标导向、结果导向，实行重点工作项目化、清单化、责任化、闭环化管理，牢固树立雷厉风行、事不过夜、马上就办的工作作风，提高政府执行力和工作效率。增强补课充电的紧迫感，培养专业素养和专业精神，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。 认真履行全面从严治党责任。严格落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。牢固树立过紧日子思想，厉行节约、反对浪费，继续压缩一般性支出和“三公”经费。从严抓好政府系统党风廉政建设，加强审计监督，支持纪委监委工作，做好供销合作社系统腐败问题重点整治、破坏草原林地违规违法行为专项整治、矿产资源领域突出问题专项整治、违规违法减刑假释暂予监外执行专项整治等工作。 各位代表，奋斗创造历史、成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，砥砺前行、开拓进取，为实现“塞上江南、绿色崛起”的宏伟目标而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【巴彦淖尔招商】巴彦淖尔商标注册突破两万 品牌建设领跑区域经济

  商标注册增长为巴彦淖尔市招商引资带来新动能，有效注册商标总量超两万件，显著提升本地品牌影响力，助力区域经济高质量发展。在内蒙古自治区的统筹下，巴彦淖尔市通过强化知识产权工作，吸引了企业投资，促进了特色产业与投资对接。 一、商标注册总量实现稳步提升 巴彦淖尔市作为内蒙古自治区的重要农业区域，商标注册工作逐步推进。相关数据显示，截至2021年底，该市有效注册商标总量已超过两万件，呈现出稳健增长趋势。与往年相比，注册量在连续时期内有较大幅度上升，这得益于本地特色产业的快速发展。巴彦淖尔市拥有丰富的河套地区农畜产品资源，如牛羊肉、蔬菜等，这为商标品牌奠定了基础。在区域比较中，巴彦淖尔市的有效注册商标在自治区内排名前列，体现出知识产权工作的实效性。总体而言，商标总量的积累反映了巴彦淖尔市对品牌建设的重视，有助于优化产业结构。 二、集体商标建设取得突出成效 在商标类别中，集体商标成为巴彦淖尔市的亮点之一。“天赋河套”等系列集体商标成功注册，累计数量占据自治区首位，达到百件以上。这些商标聚焦于河套地区的特色产业，如有机农畜产品，通过整合企业资源，形成统一品牌形象。集体商标的推广，不仅提升了本地产品的市场辨识度，还加强了区域协同效应。巴彦淖尔市借此在知识产权领域树立了标杆，促进了特色资源的产业化。例如，“天赋河套”商标的应用带动了农企合作，增强了产品竞争力，这在自治区范围内属于领先实践。此举为巴彦淖尔市打造了一张品牌名片，助推了经济多元化。 三、政府引导措施全面推进商标工作 巴彦淖尔市市场监督管理局在近年来持续优化商标服务，开展针对性引导。该部门从申请、注册、培育到保护全链条入手，帮助企业和申请人整理材料，简化流程，推动商标向国家部门提交。具体行动包括深入企业和特色产业带走访，挖掘商标资源，宣传政策利好；同时，强化旗县区合作，统筹品牌建设计划，为商标注册提供政策扶持。通过全方位宣传和教育，市场监督管理局提升了社会对知识产权的认知，例如举办各类培训活动，强调商标在产业转型中的作用。这些措施系统地推动了巴彦淖尔市商标数量的增长，确保了注册工作的有序进行。 四、商标增长促进招商引资与经济繁荣 商标注册总量的提升为巴彦淖尔市招商引资创造了有利条件。品牌影响力的增强吸引了外部投资，尤其带动了农畜加工和轻工业项目落地。巴彦淖尔市依托“天赋河套”等集体品牌，增强了特色产品的出口潜力，例如拓展线上线下市场，与投资企业形成联动。这一趋势拉动了就业和内需，助推了区域高质量发展。在招商引资方面，清晰的知识产权保护策略降低了投资风险，吸引企业参与产业链建设。长远看，巴彦淖尔市的商标工作预计将持续深化，结合自治区政策，进一步提升品牌附加值，为经济注入持久动力。

  2025-07-07

• 【乌拉特中旗招商】2021年乌拉特中旗政府工作报告

  2021年1月23日在乌拉特中旗第十七届;人民代表大会第五次会议上乌拉特中旗人民政府旗长;闫永春各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾刚刚过去的2020年，是我旗极不平凡、极其不易的一年。面对新冠肺炎、鼠疫疫情双重冲击和严峻复杂的改革发展稳定形势，旗人民政府在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结依靠全旗各族干部群众，攻坚克难，逆势前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，较好地完成了“十三五”主要目标任务。全旗地区生产总值完成91.8亿元，规模以上工业增加值完成32亿元，公共财政预算收入完成7.3亿元，全社会固定资产投资完成25.5亿元，社会消费品零售总额完成15.2亿元，城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入达到34670元、19567元，同比增长3.3%和8.6%。尽管经济发展不可避免受到冲击，但各项主要经济指标下降幅度持续收窄，稳住了经济发展基本盘，兜住了民生底线。一年来，全力以赴抗击疫情，守护了人民群众生命安全和身体健康。坚持人民至上、生命至上，把新冠肺炎和鼠疫疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，落细落实联防联控、群防群控举措，全旗广大医务人员、干部群众、志愿者不畏风险、奋战一线，全社会万众一心、众志成城，同心抗疫，累计投入资金1.07亿元，接收社会捐赠622.3万元，组织8000余名党员干部投入疫情防控，守住了“内防扩散、外防输出”底线，构筑起守护生命的铜墙铁壁。一年来，集中力量推动产业发展，经济运行保持在合理区间。不失时机推进复工复产、复商复市，多措并举为企业纾困解难、提振信心，全面落实援企稳岗、减税降费等惠企政策，为各类市场主体减税降费5.99亿元，全力打通产业链、供应链、服务链，积极对冲疫情影响。全年粮食总产量突破10亿斤大关，牲畜饲养量稳定在300万头（只）以上，农牧业全产业链条产值突破36亿元。我旗被确定为自治区牧区现代化试点旗，农牧区高质量发展迎来新机遇。实施工业重点项目18项，新增规模以上工业企业7家，规模以上工业总产值完成126亿元，工业用电量、铁路货运量、产销率等活跃度指标持续回升。中核龙腾100兆瓦光热项目实现满负荷发电，潇龙高碳铬铁、寰创橡胶、石材加工园等项目有序推进，神华一期二线项目全面启动。电商交易额达到1.89亿元，增幅超过30%。全年接待游客55.4万人次，实现旅游综合收入5.24亿元。开启“云招商”模式，构建高效顺畅项目对接机制，引进到位资金10亿元，发展后劲更加强劲。一年来，加快推进基础设施建设，城乡面貌持续改善。投资1.43亿元，完成海流图镇3万平方米老旧小区基础设施综合改造和1546户非成套住房综合整治项目，改造城区公共厕所48座，居民居住条件大幅改善。防洪减灾和水源涵养工程成为国家、自治区水利创新示范工程，安全饮水、节水灌溉等重点水利工程如期完工，建成高标准农田8.3万亩，我旗境内国道331、国道335等国家重点交通项目主体工程基本完工，甘其毛都至海流图地方高速、乌不浪口至新安等国省干道项目开工建设。新建5G;基站8个，行政嘎查村4G信号覆盖率达到98%以上。完成农网升级改造、抵边嘎查村通电等工程。农村牧区户厕改造1.36万户，建成生活垃圾和污水处理等设施设备17处。德岭山镇四义堂村被评为“全国文明村镇”。一年来，着力加强生态保护建设，环境质量逐步提升。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号，自治区生态环境大检查反馈问题整改扎实推进。完成阿尔其山叉枝圆柏自然保护区地质环境治理，深入推进露天矿山综合整治。整改销号河湖“四乱”问题53项。落实天然林保护、京津风沙源治理等林业生态工程15万亩。建成万亩连片种植“四控”园区14个，农业面源污染治理成效明显。实施退化草原人工种草生态修复国家试点项目39.6万亩，草原生态逐步好转，在国家重点生态功能区自治区县域生态环境质量监测评价与考核中名列第一。一年来，切实保障和改善民生，有效织密民生安全网。在财力趋紧的情况下，投入民生领域21.39亿元，占一般公共预算支出的70.92%，同比增长10.11%。健全完善稳定脱贫长效机制，严防因疫返贫、因疫致贫，如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。深入推进全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。发放各类救助补助资金5136万元，有力保障困难群众基本生活。突出抓好就业创业，承办全市“天赋河套杯”创业创新大赛，扶持本土大学生就业292人，城镇新增就业850人，农牧民转移就业8408人。全面推行国家统编教材使用工作，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，一完小附属幼儿园、第三幼儿园建成投用，汉授高考文理科最高分双双突破600分。完成首批新冠肺炎疫苗接种工作，旗人民医院和疾控中心核酸检测实验室建成投用。秦汉长城同和太至东希日朝鲁段入选国家级长城重要点段名单，长城遗址文化公园纳入自治区规划，乌拉特铜银器制作技艺进入第五批国家非遗代表性项目公示名单。积极推进全国文明城市创建，社会文明整体进步，涌现出斯日古楞、吉日嘎拉、吉仁尼格、罗庆玉等一批国家、自治区先进典型、精神榜样。强基固边行动扎实推进，我旗被确定为全区兴边富民行动中心城镇建设唯一试点旗。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，深入推进煤炭资源领域违规违法问题和矿山资源领域突出问题专项整治，统筹抓好信访维稳、安全生产、防灾减灾、治欠保支等工作，社会大局保持和谐稳定。各位代表，2020年各项工作的扎实成效，为圆满收官“十三五”作出了积极贡献。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全旗上下不懈努力和共同奋斗，经济社会发展迈上了新台阶。五年来，我们坚持攻坚态势和攻坚力度，举全旗之力打好打赢三大攻坚战。认真落实“五个一批”和“六个精准”要求，实施“十大产业链条”扶贫举措，高标准完成十项“清零达标”任务，贫困户全部脱贫，贫困嘎查村全部出列，区贫旗成功“摘帽”，贫困发生率持续保持动态归零。政府债务风险评估、预警监管机制不断健全，守住了不发生区域性金融风险的底线。深入落实大气、水、土壤污染防治行动计划，空气质量优良率由2016年的85%提高到94%，地下水超采区实现采补平衡，土壤环境质量整体良好。蓝天、碧水、净土保卫战持续发力，为全面建成小康社会增添了底色和成色。五年来，我们坚持科学发展、富民强旗，综合经济实力稳步增强。工业经济质效齐升，新型煤化工、有色黑色金属采选冶炼等支柱产业提档升级，清洁能源总装机容量达到330万千瓦，居全市第一，黄金单体产量保持在全国十强县行列。现代农牧业进程不断加快，建成特色种养殖基地36个、田牧园综合体10个，培育“两品一标”企业18家，乌拉特牛羊肉、石哈河旱地小麦和莜荞麦被评为全国名特优新农产品，全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地建设初显成效。现代服务业提质增速，电商交易额突破5亿元大关，创建国家3A级景区3家，狼山水库、德岭山水库被评为国家水利风景区，机场成为全国首家年旅客吞吐量突破1万人次的通用机场，为全国通用航空产业提供了“中旗方案”，商贸物流、金融保险、家政养老等现代服务业全面发展，经济发展新格局加快形成。五年来，我们深入践行习近平生态文明思想，生态环境质量明显提升。建成绿色矿山6个，治理矿山地质环境23.7平方公里，完成水土保持综合治理11万亩、国家林业重点工程43万亩，农业面源污染综合治理成效显著，河湖生态持续改善，第二轮草原生态保护补奖政策全面落实，严格执行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，实施退化草原生态修复、森林草原鼠虫害防治等系统生态工程，草原植被平均盖度和森林覆盖率“双提高”，生态环境明显改善。五年来，我们坚持深化改革、扩大开放，全面塑造旗域发展新优势。生态文明制度建设、农牧企利益联结机制、中蒙合作机制三项重点改革成果明显。“放管服”改革深入推进，工程建设项目审批制度改革模式在全市推广，平均办理时限缩短45.8%；“多证合一”“证照分离”改革加速推进，企业开办实现一日办结，新增市场主体1.2万户。主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，中蒙经贸、教育、医疗、文化等领域交流合作全面深化。政府机构改革、综合行政执法改革圆满完成，农村牧区集体产权制度、土地草原确权承包等重点改革有序落实。财税、卫生、社会等领域改革取得新突破，发展活力进一步增强。五年来，我们坚持聚焦重点领域和薄弱环节，统筹推进城乡协调发展。城镇建成区面积达到10.1平方公里，常住人口城镇化率达到48.8%。实施了一批道路管网及老旧小区基础设施综合改造工程，城区集中供热率达到86%，率先在全市实现城镇污水零排放、全回用，绿化覆盖率达到37.9%，成功创建国家卫生县城和自治区文明县城、园林县城。农村牧区人居环境整治三年行动全面完成，污水、垃圾处理设施逐步完善，卫生厕所普及率达到86.3%。建成饮水安全、防洪减灾等水利工程31项，完成电网线路2058公里，落实“一事一议”财政奖补项目479个，覆盖所有行政嘎查村。新增国省干线608公里、农村牧区公路1671公里，“三横五纵大循环、通村抵边小循环”道路网架日趋成型，成功创建自治区“四好农村路”示范旗。五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉有效增进。累计投入民生资金106亿元，占一般公共预算支出74%。养老、医疗等社会保险实现全覆盖，低保、残疾人、孤儿等特殊困难群体应保尽保。发放创业贴息贷款4648万元，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施危房改造、棚户区改造等保障性住房10438户，老百姓关心关注的房地产领域办证难、入住难、回迁难历史遗留问题基本解决。全民兴教工程成果丰硕，汉授中考满分率连续四年位居全市之首，义务教育均衡发展以全区第一的成绩通过国家评估。旗人民医院和蒙中医医院住院楼、旗妇幼保健院新址建成投用，成功创建国家健康促进旗和自治区慢性病综合防控示范旗。苏木镇文化站、嘎查村文化室实现全覆盖。科普工作创新开展，被评为全国科普示范旗。乌不浪口烈士陵园入选第三批国家级抗战纪念设施。食品药品安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争取得重要成果，军政军民团结局面进一步巩固，被评为自治区“双拥模范旗”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。五年来，我们加强政府自身建设，深化作风建设，提升行政效能。认真履行全面从严治党责任，持续强化政治建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒正风肃纪，严格落实意识形态工作责任制，不断铸牢中华民族共同体意识，政府党组和政府系统党的建设得到进一步加强，政风行风明显好转，政府公信力、执行力进一步提升。坚决执行旗委安排部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督等各方面监督。制定和修改政府规章26件，办理人大代表建议和政协委员提案830件；全面推进依法行政，加快职能转变，持续规范行政权力，“七五”普法圆满收官，法治政府基本建成，被评为全国法治宣传教育先进旗、全区法治政府建设示范旗。审计、气象、档案史志、防震减灾等工作取得新进展，工青妇、工商联、红十字会等群团事业全面进步。各位代表，回望过去的五年，我们遇到的困难比预料的多，取得的结果比预想的好。这些成绩的取得，是旗委坚强领导的结果，是旗人大、政协鼎力支持的结果，是全旗各族干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持、参与乌拉特中旗建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大，产业结构不优，发展不够快；资源环境约束趋紧，营商环境还亟待优化；提高基本公共服务供给能力、改善民生的任务日趋加重；影响稳定的潜在风险和隐患较多；个别干部改革意识、服务意识、法治意识、担当意识不够强，行政能力还不强，与高质量发展要求不相适应；一些领域的消极腐败现象还时有发生等等。对此，我们要坚持问题导向，强化责任担当，采取有力措施，认真改进和解决。 二、“十四五”时期奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国家深入推进“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设、黄河流域生态保护和高质量发展、新一轮西部大开发等一系列重大战略，为我旗发展营造了长期利好的政策环境，提供了难得的发展机遇，我们有信心有能力有条件在新发展阶段实现更大作为。根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，旗政府制定了《乌拉特中旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》提请大会审议。经本次大会批准后，旗政府将认真组织实施。“十四五”时期发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进总基调，以推动高质量发展为主题，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以改善民生为根本目的，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快构建新发展格局，高水平打造国家重点开发开放试验区、自治区牧区现代化示范区、全域绿色有机高端农畜产品生产加工服务输出基地、千万千瓦级清洁能源示范应用基地，为乌拉特中旗现代化新征程奠定坚实基础。“十四五”时期主要目标是：我们要锚定二O三五年远景目标，崇尚实干、倡导绿色、厚植优势、注重协调，经过五年不懈努力，全旗现代化建设各项事业实现新的更大发展。综合实力实现新提升。主要经济指标平衡、协调增长，经济结构持续调整优化，培育发展新材料、生物科技等新兴产业，现代绿色新型煤化工基地、千万千瓦级清洁能源示范应用基地、绿色矿山集中示范区基本建成，产业转型取得实质性进展，经济效益、发展质量明显提升，推动全旗地区生产总值增速高于全市平均水平。优先发展现代农牧业，加快构建现代农牧业“三大体系”，推动粮食生产功能区、重要农畜产品生产保护区、特色农畜产品优势区建设，完成牧区现代化试点旗任务，示范带动全区牧区现代化建设。稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强现代服务业发展，深入实施“旅游+”战略，创新发展电商产业，推动通航产业提质扩面，加快育幼、家政、康养等新型服务业发展，促进服务业向高品质、多样化升级。改革开放形成新优势。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，充分发挥对蒙开放重要作用，深化对蒙合作机制，强化区域协同合作，推动全方位高水平对外对内开放。统筹抓好生态文明、农村牧区、民生保障等领域改革，营商环境大幅改善。扎实开展“科技兴蒙”行动，创新要素、科技要素支撑高质量发展进一步提高。加快推进数字乌拉特中旗建设，聚才用才育才环境大幅改善。社会文明程度得到新提高。深入开展爱国主义、社会主义、民族团结进步等教育，推动社会主义核心价值观深入人心。实施文艺作品质量提升和文化惠民工程，培育乌拉特文化、鸿雁文化品牌，壮大文化产业，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全。广泛开展群众性文化体育活动，深化文明村镇、文明家庭、文明单位、文明社区、文明校园创建活动，全民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，人民群众精神文化生活日益丰富，争取创建全国文明城市。绿色发展再上新台阶。保持生态文明建设战略定力，扎实推进山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，全面推进绿色矿山建设，生态功能明显提高，生态管护机制基本形成，资源综合利用水平大幅提高，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动国土空间开发保护格局持续优化，绿色生产生活方式加快形成，生态环境质量全面改善，北方重要生态安全屏障更加牢固。民生福祉达到新水平。城乡居民收入增长与经济增长基本同步，基本公共服务更加优质均衡，城乡品质稳步提升，城乡收入达到全区平均水平。强化就业优先政策，实现更加充分更高质量就业。持续深化“全民兴教”工程，促进新时代基础教育高质量发展。全面落实基本养老、基本医疗、最低生活保障等社会保障政策，多层次保障体系更加健全。不断提升突发公共卫生事件监测预警、应急处置和综合救治能力，卫生健康体系更加完善。统筹推进以人为核心的新型城镇化和美丽乡村建设，全面建设幸福家园。社会治理效能得到新提升。推动旗域社会治理现代化，加强和创新社会治理，共建共治共享模式基本成型。健全完善社会利益表达、协调和保护机制，深入开展“八五”普法，社会主义民主法治更加健全。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的安全生产管理服务平台，社会治安防控体系更加完善，防范化解重大风险机制不断健全，突发公共事件应急处置和自然灾害防御能力全面提升，发展安全保障更加有力，平安中旗迈上更高水平，祖国北疆安全稳定屏障更加牢固。各位代表，我们已经踏上全面建设社会主义现代化新征程，只要我们坚定信心、埋头苦干，开拓创新、团结奋斗，“十四五”的目标任务一定能够转化为美丽现实！ 三、2021年政府工作安排今年是“十四五”规划开局之年，是开启全面建设社会主义现代化新征程的起步之年，也是本届政府收官之年。站在“两个一百年”的历史交汇点，改革发展稳定的任务十分繁重，我们要按照旗委十四届七次全会暨全旗经济工作会议精神，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，秉持实干至上、行动至上，奋力抢抓新机遇，沉着应对新挑战，全力实现经济社会发展各项目标，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。全年主要预期目标是，主要经济指标增幅不低于全市平均水平，节能减排严格控制在约束指标内，经济、社会、文化、生态各领域都要走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。当前，国际新冠肺炎疫情持续蔓延，国内本土疫情呈多点零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，形势依然复杂严峻。我们必须时刻绷紧防范之弦，坚持多病共防、人物环境同防，全面落实“外防输入、内防反弹”防控总体策略，健全常态化防控机制，压紧压实“四方责任”，慎终如始抓好新冠肺炎和鼠疫疫情防控，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。在抓实抓细常态化疫情防控、强化应急准备的前提下，重点做好以下七个方面工作： （一）优先发展农村牧区，进一步推进乡村振兴战略加快推进现代农牧业发展。完成农牧业现代化指标体系设计、农牧业产业园区建设规划，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。调整优化种植结构和品种，大力发展适销对路的特色农产品。建设德岭山四义堂、乌加河联丰奋斗田园综合体和石哈河楚鲁图高效节水农业试验示范园区，新建仓储保鲜冷链物流中心4处、育苗基地3个，打造亩均综合产值突破2万元的示范基地。扶持龙头企业牵头、合作组织跟进、广大农户参与的产业联合体发展，推动乌拉特羊肉、石哈河旱地农作物、呼勒斯太红树莓等特色农畜产品精深加工，提升产品附加值。力争新增“两品一标”产品5个，争取优质农畜产品纳入“天赋河套”区域品牌名录。加快农畜产品质量安全管控、检测和追溯体系建设，积极创建国家农畜产品质量安全旗。加快自治区牧区现代化试点建设。以“1+5+N”试点示范区建设为引领，探索推动“四大转变”，纵深推进牧区现代化建设。建成规模化奶牛、奶山羊等养殖园区3个，发展一批数字化、标准化智慧家庭生态牧场，打造民族奶食生产加工基地和智慧牧业示范产业园区，加快二狼山白绒山羊绒研发及交易中心建设，稳步提升畜牧业生产能力。大力培育“乌拉特”区域公用品牌，统筹供销、电商等网点资源，健全牧区电商服务体系。鼓励联户并网经营，促进草场资源科学高效利用。适度发展星级牧家乐、民俗体验等生态旅游业，推动畜牧业与二三产业融合发展。培育扶持5个试点嘎查集体经济合作组织，争取年经营收入达到20万元以上。建立健全牧区社会化公共服务体系，基本实现数字监管监测草原生态保护全域化、优质种子供给工程全域化、动物疫病防控服务全域化、社会公共基础服务能力全域化、科技成果转化应用全域化。加快推进乡村建设行动。继续完善农村牧区基础设施，持续抓好“四好农村路”建设，实施较大自然村通硬化路工程，加快国道335棍呼都格至海流图、甘其毛都至海流图地方高速等国省干线项目建设。启动黑石湖、白沙头等防洪减灾及水源涵养工程。扎实推进农网升级改造工程，新改建10千伏及以下线路428公里。实施农村牧区通讯设施工程，新建4G基站9个，加快5G基站布局，增强通讯信号质量。接续推进人居环境整治提升五年行动，健全人居环境长效管护机制，深入开展爱国卫生运动，切实改善村容村貌。加强社会主义精神文明建设和思想道德建设，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，共建美丽家园。加快推进战略衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测帮扶机制，扎实推进农牧业、旅游、光伏等产业扶贫，完善农牧企利益联结机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立乡村振兴指标体系，激发三农三牧发展活力。积极推动脱贫攻坚与乡村振兴在政策、规划、产业、组织和人才等方面有效衔接，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚，向全面推进乡村振兴平稳过渡。认真做好嘎查村“两委”换届工作，为乡村振兴选好人才、配强班子。 （二）促进经济稳定增长，实现“十四五”良好开局推动项目储备建设提质增效。以申报国家重点开发开放试验区（园区），打造中蒙矿能合作新优势。立足资源禀赋和区位优势，重点围绕“两新一重”、产业转型、生态环保等领域，不断优化完善全旗两级项目库，策划储备优质项目，争取更多项目列入国家、自治区和市“十四五”规划。深入落实减税降费、援企稳岗等惠企政策，强化金融支持服务，持续增强市场主体活力。扎实做好各类项目前期工作，推动项目尽快开工建设。围绕招商引资精准发力。制定招商引资任务清单，创新招商模式，优化招商综合服务，积极开展委托招商，充分发挥统战团体、民间商会等组织作用，搭建更多更优交流合作平台。突出协同招商，统筹推进招商引资、招才引智，强化部门协同服务，营造良好的投资服务环境。紧盯京津冀、长三角、珠三角及经济发达地区产业转移新趋势，依托资源优势和产业基础，大力引进资本、技术、人才等高端要素，推动青岛特利尔、国华新能源等项目落地，进一步提高招商引资履约率、资金到位率和项目开工率。;加快工业经济延链补链。推动重点工业项目建设，力争新增规模以上企业2家。全力服务国能煤焦化一期二线项目，争取启动国能煤焦化二期和大乌淀石墨矿采选等项目建设，积极推动“风-光-氢-储”示范项目。强化工业经济运行调度和跟踪服务，全力抓好企业要素保障，确保新型煤化工、矿山冶金等支柱产业稳定运行。深入开展园区振兴计划，实施工业固废填埋场、道路管网、供水排污等工程，加快推进皓翔、毅腾铁路专用线和铁路物流园区建设，提升加工园区集疏功能，全面开展低效用地、闲置土地清理，强化项目服务保障，不断增强园区综合承载能力。强化口岸通关与加工转化机制建设，清理整顿无效产能，提升境外资源落地加工增值竞争力。促进现代服务业发展壮大。围绕创建自治区全域旅游示范区，继续推进全域旅游、四季旅游，实施杭盖部落、牧羊海鸿雁文化旅游区项目，加快同和太航空飞行营地建设，设计开发旅游精品线路，努力打造自治区休闲度假旅游目的地。争取建设机场培训基地和跑道扩建工程，打造集飞行训练、航空实训等功能为一体的通航产业综合示范基地。加快乌拉特文化创意产业园建设，大力发展乌拉特传统手工艺产业。深入实施电商品牌质量提升行动，创建国家电子商务进农村牧区综合示范旗。 （三）强化保护治理，着力加快生态文明建设。坚持“保字为先，治字当头”。加强重点生态功能区管控，深入开展生态修复和综合治理。按照绿色矿山建设标准体系，全面开展绿色矿山创建行动。探索推行林长制，大力推进国土绿化，完成国家重点林业工程9万亩、草原生态修复18万亩。全面加强农业面源污染治理，建设万亩“四控”示范园区15个。压紧压实河湖长制，提升河湖保护管理水平。实施荒漠化草原非充分灌溉示范项目4万亩，加强草原鼠虫害防治，合理划定禁牧区和草畜平衡区，推行划区轮牧、季节性休牧和舍饲半舍饲养殖，让草原更好地休养生息。深入打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好自治区生态环境保护督察反馈问题整改落实。加强大气污染综合治理，完成海流图城区3131户平房区集中供热改造，实施工业园区粉尘治理三年行动，完成重点企业粉状物料封闭库建设，推进畜禽粪污、农作物秸秆资源化综合利用，强化秸秆禁烧管理、烟花爆竹燃放管控、扬尘污染治理，持续改善空气质量。加强污水处理监管，完成千人以上集中式饮用水水源地“划、立、治”工作，保障群众饮水安全。切实解决好群众反映强烈的环境问题。 （四）强化统筹协调，不断提升宜居宜业水平实施城市更新行动。加大城镇道路、地下管网等基础设施改造力度，实施道路改造4公里、市政排水管网72公里，新建自来水厂，推进平房区非成套住房综合改造及老旧小区基础设施改造工程。继续深化补绿护绿行动，提升园林绿化管养精细化水平，争创全国园林县城。完善苏木镇集镇基础设施服务功能，增强集镇集聚效应和辐射带动能力，促进城乡融合发展。实施城镇精细管理行动。加强部门协调联动，开展联合执法，推进电子警察、智慧城管应用平台建设，加大对私搭乱建、乱停乱放、扰乱市场秩序等行为整治力度，逐步构建协调顺畅、精细高效的大城管格局。推行垃圾分类减量化处理、资源化利用。进一步规范社会市面蒙汉文字并用并行。加强物业管理，开展物业服务横向评比和星级评定，实行红黑名单制度，推进物业服务标准化建设，打造群众满意的物业服务体系。实施居民素质提升行动。深入推进公民道德建设工程，加强精神文明建设，引导广大居民树立良好道德风尚，形成文明生活方式，提升居民群众文明素质。推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动，倡导讲卫生、守秩序、简约适度、绿色低碳生活，广泛动员和引导居民群众争做美丽家园的建设者、守护者。 （五）深化改革开放，着力增强体制机制活力持续增强改革推动力。开展优化营商环境提升年行动，全面优化市场环境、政策环境、政务环境、法治环境。深入推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”和行政审批制度改革，实现并联审批互联互通，健全事中事后监管机制。推动“多规合一”“多审合一”;，高质量编制国土空间规划。完善“双随机、一公开”机制，以“一事一次办”改革为重点，大力推进“一门一窗一网一次”改革，跟进落实“跨省通办”任务。推进全过程预算绩效管理，开展重大财政资金绩效评估。建立大数据管理机构，整合理顺信息化管理体制，打通数据“壁垒”，运用信息化支撑产业发展、社会治理和公共服务。稳步推进事业单位改革。加强土地流转服务信息平台应用，规范土地流转。深化医药卫生体制改革，加快公共卫生和医疗救助体系建设。持续增强开放带动力。继续深化对蒙合作，促进中蒙双边基础设施互联互通，推动矿能资源就地加工、转化增值。进一步深化中蒙双方在教育、医疗、文旅等领域务实合作，推动双边往来向更高水平迈进。加强全方位交流合作，在生态保护、社会治理、资源要素等方面协调发展、互利共赢，不断提升区域开放合作水平。持续增强创新驱动力。继续强化与中科院、内蒙古农科院等科研院所创新合作，加强科技成果转化应用，促进产学研用深度融合，建立博士工作站1个、科技示范基地17个。大力发展数字经济，深入开展“上云用数赋智”行动，加快推进智慧城市建设，培育拓展大数据、云计算在生态保护、社会治理、产业发展等方面的应用。健全引才育才留才机制，推广顾问指导、兼职服务、“候鸟式”聘任等方式，大力培养本土实用人才，集聚各领域创新人才，为高质量发展提供智力支撑。 （六）强化民生保障，着力提升共建共治共享水平不断完善社会保障体系。千方百计促进就业创业，加强职业技能培训、就业服务、公益性岗位兜底安置，拓宽就业渠道，推动就业困难人员充分就业、稳定就业。建成创业就业实训基地，打造“乌拉特工匠”品牌，深化本土群众技能培训，全面落实创业担保贷款、创业孵化补贴、创业培训补贴等政策，支持高校毕业生、退役军人等重点人群充分创业创新，促进创业带动就业。深化全民参保计划，确保应保尽保。加大治欠保支力度，保障劳动者合法权益。加快荣誉军人休养院建设，提升退役军人服务水平。重视解决“一老一小”问题，实施中心敬老院提升改造项目，推行“机构+社区+居家”养老服务模式，引导社会力量参与普惠托育服务，统筹社会救助兜底保障，推进殡葬公共设施建设，逐步构建更加完善、更可持续的社会保障体系。全面发展社会事业。以推动义务教育优质均衡发展为契机，持续巩固拓展全民兴教成果，推动蒙古族小学、第三小学、第五幼儿园等项目建设，加大师资培养和引进力度，提高教育教学质量。坚持“五育并举”，突出思政课关键地位，实施新时代立德树人工程，做好《历史》《道德与法治》统编教材使用工作，进一步铸牢中华民族共同体意识。大力发展卫生健康事业，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提高医疗服务保障水平。健全基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度。加快蒙中医医院、妇幼保健院核酸检测实验室建设，有序做好新冠肺炎疫苗接种工作。深入推进健康乌拉特中旗行动，提高群众健康指数。推动文体事业繁荣发展，完成秦汉长城抢救性保护利用和新忽热古城展示工程，推进阴山岩刻考古遗址公园、呼仁敖包岩画群项目，新建乌兰牧骑业务用房、德岭山和呼勒斯太综合活动中心，做好乌拉特民歌收集、保护和传承利用，深入开展“送文化下乡”活动，不断丰富群众精神文化生活。强化社会治理创新。以旗域社会治理现代化试点工作为牵引，健全矛盾纠纷多元化解机制，开展重复信访治理、信访积案化解专项工作。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。持续抓好金融存量风险化解和增量风险防范，坚决守住不发生区域性金融风险底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，全面开展自然灾害综合风险普查，加快应急指挥中心建设，坚决防范遏制各类生产安全事故。继续推进质量强旗战略，加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。广泛开展“三个离不开”“五个认同”等民族团结进步宣传教育活动，争创全国民族团结进步示范旗。 （七）加强政府自身建设，建设人民满意政府旗帜鲜明讲政治。把加强党的政治建设摆在首位，坚持党的领导，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题，严格落实意识形态工作责任制，严格落实党建责任清单，切实扛起政府主体责任，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持新时代民族工作的正确方向，巩固民族团结和谐良好局面。提高依法行政水平。完善依法行政制度，推进决策科学化、法制化，规范行政执法。深入贯彻《法治社会纲要（20202025）》和《法治中国建设规划（20202025）》，认真执行《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》，法治政府智能一体化平台应用实现全覆盖，严格执行“三重一大”议事决策制度和社会稳定风险评估制度，提高治理能力。加强电子政务建设，整合政务大数据，建设统一政务咨询服务和投诉举报平台，推进政府服务管理创新。全面开展“八五”普法，不断提高全民法治素养和全社会学法守法用法意识。依法接受人大及其常委会法律监督、主动接受政协民主监督，自觉接受司法、审计、舆论和社会监督。推进政务公开，加强诚信政府建设，以政府诚信引领社会诚信。提升政府行政效能。积极适应发展新常态，加强各级政府机关工作人员的思想建设和素质能力建设，不断提升理论素养、专业水平、法治意识，提高素质本领。制定政府绩效评价指标，强化监督考评，推行政府工作任务清单式管理、台账式办理，健全重点工作督查机制，提升政府执行力和落实力，把改革发展稳定各项任务落到实处。树立重实干、重实绩导向，认真落实容错纠错和激励机制，进一步强化宗旨意识，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，下功夫解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，当好人民群众“勤务员”。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织充分发挥作用。继续做好外事、宗教、统计、审计、地方志、红十字会、残疾人等工作，推动各项事业全面发展。坚持清正廉洁。抓严抓实党风廉政建设，坚决整治“四风”，坚决整肃庸政懒政怠政，坚决惩处各类腐败行为。健全廉政风险防控机制，加强国有资产、国有资源等重点领域廉政风险防控。支持纪委监委工作，支持司法机关依法独立行使职权，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“政府过紧日子、群众过好日子”思想，严格执行预算管理，严控“三公”经费支出，把有限的资金用在刀刃上。各位代表，时代引领奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委的坚强领导下，同心同德，顽强奋斗，以优异成绩迎接建党100周年，为书写新时代新征程乌拉特中旗发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【巴彦淖尔招商】巴彦淖尔5家企业亮相东盟线上博览会 助力外贸招商引资

  为更好落实稳外贸任务，巴彦淖尔市积极组织企业拓展国际市场，通过线上展会搭建贸易桥梁，有效推动招商引资与外贸发展深度融合。二〇二一年，巴彦淖尔市商务局组织5家企业参加中国（内蒙古）东盟线上国际贸易博览会，重点展示特色农产品及外贸转型升级成果，达成多项合作意向，为区域外向型经济发展注入新动能。 （一）线上展会搭建精准对接平台。巴彦淖尔市商务局立足地方产业优势，围绕国家级籽仁外贸转型升级基地建设，精选葵花籽、南瓜籽、核桃仁等特色农产品企业参展。通过线上平台设置虚拟展位，运用图文、视频等形式全方位展示产品品质及生产加工能力，突出巴彦淖尔市作为全国重要籽仁生产加工基地的产业特色。展会期间，线上平台吸引了来自东盟国家的众多采购商关注，通过精准匹配机制促成企业与买家开展视频洽谈，在农产品贸易领域达成合作共识。 （二）东盟市场成为外贸增长新引擎。近年来，巴彦淖尔市持续深化与东盟国家的经贸合作，将其作为开拓新兴市场的重点区域。通过优化出口商品结构、完善物流通道建设，巴彦淖尔市对东盟国家出口保持稳定增长态势，在农产品贸易领域形成竞争优势。部分企业通过在东盟国家设立生产加工基地、开展投资合作等方式，实现产业链延伸，进一步拓展市场空间。两地经贸往来的密切程度不断提升，为区域经济合作奠定了坚实基础。 （三）政策赋能推动外贸高质量发展。巴彦淖尔市始终将稳外贸作为经济工作的重要抓手，通过出台系列扶持政策，支持企业参加各类线上线下展会，降低市场开拓成本。同时，加强外贸转型升级基地建设，提升产业集聚效应和品牌影响力，推动特色农产品标准化、国际化发展。此次线上博览会的成功参与，是巴彦淖尔市创新外贸促进方式的具体实践，通过数字化手段破解疫情下外贸发展瓶颈，为企业搭建起高效便捷的国际合作平台，助力地方外向型经济持续健康发展。

  2025-07-07

• 【乌拉特前旗招商】巴彦淖尔市重点公路项目全部开复工

  巴彦淖尔公路全面复工助推招商引资 巴彦淖尔市重点公路项目全部复工，加速区域交通网络建设，吸引大量投资资源，为招商引资营造优越基础设施环境。复工行动推动产业链融合，助力经济开放合作，带动城乡发展提速，实现一季度投资突破性进展。这一举措强化巴彦淖尔市在自治区战略中的枢纽地位，激发市场活力，促进可持续发展新动能释放。 一、巴彦淖尔市重点公路项目于2023年第一季度全面开复工，标志着交通建设进入新阶段。这一进展是执行国家和自治区规划的直接成果，四个续建重点项目在严格工程管理下高效推进。项目复工强化了巴彦淖尔市在内蒙古自治区交通网的支点作用，优先保障物资和人员调配，确保建设周期可控。复工过程中，地方政府与交通运输部门协作，落实安全生产标准，防范风险隐患，为后续施工奠定基础。该事件突显巴彦淖尔市响应国家号召，以交通基础设施升级为抓手，驱动经济高质量发展。 二、各项目具体进展展现稳步推进态势。S39甘乌高速（甘其毛都至海流图段）已完成驻地及拌合站建设，当前桥涵工程和备料工作全面展开，体现技术整合创新。335国道（棍呼都格至海流图段）路基工程基本结束，桥涵施工有序推进，突显结构优化能力。215省道（乌不浪口至新安段）驻地与拌合场站全面建成，工程进入关键期。311省道（朝阳至建丰农场段）主体工程完工，交安等附属系统加速完善。这些项目均遵守工程设计规范，施工过程强化质量控制，注重环境和谐，减少对区域生态影响。复工后，材料供应和市场衔接顺畅，避免延迟风险，确保项目如期交付使用。 三、项目战略意义深远，服务国家和自治区重大战略。S39甘乌高速作为内蒙古高速公路网规划（2019-2030年）新增通道，强化北南向贯通，支撑向北开放战略，加速“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，促进跨境贸易便利化。335国道作为国家干线公路网组成部分，连接承德至塔城，优化物流效率，加强西部边境互联。215省道、311省道与G6京藏高速、G7京新高速、335国道协同，构成自治区西部立体通道，推动城乡区域协调发展。这一网络加速新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化进程，助力产业承接升级。复工为区域经济注入活力，降低运输成本，提升商品流通率，增强区域竞争力。政策支持将项目与经济融合列为优先事项，确保战略红利释放。 四、巴彦淖尔市近年公路建设投资持续高位运行，成就显著。交通运输固定资产投资和规模连续六年超额完成目标，投资强度保持稳定高位。2021年重点国省干线项目投资成果突出，体现地方政府长期战略布局。该市聚焦路网密化和等级提升，完善农村公路体系，推动物流降本增效，强化“交通先行”理念在地方发展中的主导地位。成果支撑巴彦淖尔市融入自治区开放格局，改善民生出行条件，扩大就业空间，并为绿色低碳转型提供载体。未来规划将进一步优化路网覆盖，确保投资效益最大化。 五、复工驱动招商引资效应显著，为巴彦淖尔市经济注入强劲动能。交通基础设施升级吸引外部资本注入，带动上下游产业联动发展。项目区域分布均衡，服务于制造业、农牧业和旅游等核心经济带，为企业提供高效物流保障。地方政府整合资源，完善配套政策，创造透明营商环境，推动产城融合提速。招商引资引入高新技术和服务企业，提升产业链完整性，实现经济效益倍增。预期成果包括就业增长、税收提升和市场活力激发，为区域现代化提供长期支撑。交通便利化优势已成为巴彦淖尔市吸引投资的差异化竞争力。

  2025-07-07

• 【巴彦淖尔招商】巴彦淖尔市人社服务数字化转型实现45项业务便捷指尖办理

  巴彦淖尔市人社局积极推进人社服务数字化革新，通过在线平台实现就业登记、社保补贴申领等45项业务“指尖办”，优化了群众办事效率，降低了企业运营成本，从而显著提升营商环境，增强了招商引资吸引力，推动本地经济社会高质量发展。 一、巴彦淖尔市人社服务数字化革新的背景源于互联网技术普及和政府数字化转型政策导向。在2023年，巴彦淖尔市人社局结合内蒙古自治区“数字人社”规划，响应群众和企业在办事便利性上的迫切需求。这一转变旨在解决传统办理方式中的瓶颈问题，如线下排队时间长、跨区域办事不便等，通过数字工具提升公共服务的普惠性和可达性。全区范围内推进的政务创新强调以人为本，聚焦民生保障，确保服务覆盖城乡各类群体。例如，内蒙古人社厅主导的“网上办事大厅”建设，成为巴彦淖尔市变革的基础支撑，实现了信息共享和流程简化，为后续发展奠定坚实基础。 二、具体实施措施围绕多个线上平台展开，确保办事渠道多样化和操作便捷性。巴彦淖尔市人社局利用自治区资源，通过“掌上12333”APP、“内蒙古人社”APP及相关微信公众号、支付宝便民模块等终端，推广公共服务。这些平台采用安全加密技术保障用户隐私，界面设计简洁易用，支持一键式操作和实时反馈，显著降低了使用门槛。在业务拓展上，重点涵盖就业登记、失业金申领、就业困难人员认定、创业担保贷款和公益性岗位补贴等关键模块，确保覆盖全流程服务链。巴彦淖尔市还加强与各镇区、企业的协作，设立线上培训机制，指导用户掌握使用方法，并通过定期更新系统功能，适应不断变化的需求，体现数字治理的持续优化。 三、所涉及的45项公共就业服务业务涵盖多个领域，包括就业管理、社保福利、培训支持和创业服务。具体内容基于人社部规范，包括就业登记和失业登记的线上办理，简化了资格认证流程；社保补贴和岗位补贴申领系统实现自动化审核，提高资金发放效率；职业培训模块提供课程资源和在线报名，提升职业技能；创业担保贷款平台整合信贷服务，减少企业融资障碍。此外，就业困难人员认定和“就业创业证”查询功能加强了精准帮扶。巴彦淖尔市通过全区统一的数据标准，确保跨平台业务无缝衔接，如“四位一体”就业服务云平台的应用，通过个人和单位二维码系统，实现求职招聘的信息对接。这些整合不仅强化了服务的连贯性，还提升了数据安全保障能力。 四、“四位一体”就业服务云平台作为核心创新，提供精准供需匹配服务。该平台由内蒙古人社厅研发，通过扫描二维码，求职者能填报求职意向和培训需求，企业可发布岗位信息，实现双向沟通。在巴彦淖尔市推广应用中，平台基于大数据分析优化推荐算法，有效减少了信息不对称。同时，系统还提供政策咨询、补贴计算等辅助功能，提升了服务普惠性。此模式促成了高效的人岗匹配，拓展了就业渠道，支持了经济结构调整。 五、实施成效显著体现在群众便利度和服务效率提升上。2023年，这一系列举措大大缩短了办事时间，增强了用户满意度。线上平台普及后，相关业务办理量逐步增长，体现了数字工具的广泛采用。后续，巴彦淖尔市将继续深化数字转型，优化平台功能，扩大服务覆盖范围，强化风险防控。预计数字服务将进一步推动经济创新和社会稳定。

  2025-07-07

• 巴彦淖尔市一季度地区生产总值突破200亿元 招商引资注入发展新动能

  2023年一季度，巴彦淖尔市坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，完成地区生产总值202.1亿元，按不变价格计算同比增长3.2%。分产业看，第一产业增加值15.1亿元，增长10.1%；第二产业增加值93.9亿元，增长3.9%；第三产业增加值93.1亿元，增长1.7%。招商引资工作扎实推进，为经济平稳增长提供了有力支撑。 一、产业结构持续优化，三次产业协同发展态势良好。农业生产开局平稳，巴彦淖尔市立足粮食主产区定位，全力抓好春耕备耕工作，落实各项惠农政策，推动现代农业提质增效。畜牧业保持稳定增长，规模化养殖水平不断提升，农畜产品加工转化率持续提高。工业经济韧性凸显，规模以上工业增加值实现稳步增长，重点行业拉动作用明显。能源化工、农畜产品加工等传统产业加快转型升级，新材料、装备制造等新兴产业培育壮大，工业内部结构持续改善。服务业领域稳步恢复，批发零售、住宿餐饮等接触性服务业逐步回暖，交通运输、仓储物流等生产性服务业保障有力，金融机构存贷款余额保持增长，为实体经济提供了稳定资金支持。 二、招商引资成效显著，项目建设成为增长重要引擎。巴彦淖尔市聚焦重点产业链，围绕农畜产品精深加工、新能源、新材料等领域开展精准招商，积极对接引进符合产业发展方向的大项目、好项目。通过优化营商环境，落实减税降费政策，提升政务服务效率，为企业投资兴业创造良好条件。一季度，全市签约招商引资项目数量和协议投资额实现双增长，一批项目已开工建设，为经济发展注入新活力。项目建设过程中，相关部门强化要素保障，协调解决土地、资金、用工等问题，推动项目早落地、早投产、早见效。 三、政策措施精准落实，经济发展韧性不断增强。巴彦淖尔市全面贯彻落实国家和自治区稳经济一揽子政策及接续措施，结合地方实际出台配套政策，确保政策红利直达市场主体。加大对中小微企业和个体工商户的支持力度，通过减税降费、融资担保、稳岗返还等措施，帮助市场主体纾困解难。加强经济运行调度，密切监测重点行业、重点企业生产经营情况，及时解决经济运行中的突出问题。统筹发展和安全，抓好粮食安全、能源安全、产业链供应链安全，为经济平稳发展筑牢基础。同时，持续推进生态文明建设，推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，实现经济效益和生态效益有机统一。

  2025-07-02

• 巴彦淖尔纳入国家骨干冷链物流基地承载布局

  巴彦淖尔市通过招商引资和战略发展被纳入国家骨干冷链物流基地承载城市布局，彰显其在冷链物流领域的竞争优势。国家发改委发布相关实施方案，推动全国冷链网络优化，巴彦淖尔市凭借重点项目建设和区域农业优势，成为内蒙古五个入选城市之一。此举将强化冷链基础设施，打通农产品流通瓶颈，吸引投资驱动经济发展。 一、国家骨干冷链物流基地建设背景与政策框架 国家发改委在2020年印发《国家骨干冷链物流基地建设实施方案》，明确建设100个左右国家骨干冷链物流基地的目标，旨在到2025年构建覆盖全国的冷链物流网络体系。该方案基于优化供应链效率、降低农产品损耗的战略部署，重点聚焦基础设施完善和服务功能提升。国家骨干冷链物流基地的布局依托于区域产业特色，内蒙古作为农业大区，被纳入整体规划，以解决冷链短板问题。政策强调统筹资源，通过标准化建设和数字化管理，实现冷链物流高效衔接。作为国家战略一环，该方案在2020年发布后，指导各地区开展基地申报与建设，确保食品安全和市场稳定。 二、巴彦淖尔市的入选过程与项目启动 巴彦淖尔市在2020年成功申报为国家骨干冷链物流枢纽基地，其入选过程基于区域产业优势和政策支持。该市地处农牧业核心区，拥有丰富的农产品资源，但冷链物流瓶颈制约发展。在2020年初，巴彦淖尔市启动“天赋河套”总部基地园区基础设施建设项目，作为申报关键载体。项目规划紧密对接国家方案要求，侧重于打通仓储保鲜环节。通过地方政府主导的招商引资工作，该项目获得政策倾斜和资金引导，成功跻身全国首批17个枢纽基地之列。申报过程涉及多轮评估，突出巴彦淖尔市在冷链需求端的潜力，以及项目对地方经济的拉动作用。内蒙古整体有五个城市获批，巴彦淖尔市依靠农牧业集群优势，成为重要节点城市。 三、“天赋河套”基地项目解析与功能规划 “天赋河套”总部基地园区位于巴彦淖尔农高区核心区，项目在2020年启动建设，构建了综合性冷链物流服务平台。整体功能分为五大中心：果蔬分拣中心负责农产品初加工和品质筛选；仓储保鲜中心提供保鲜存储服务；物流集散中心实现冷链运输网络化；精深加工中心提升农产品附加值；综合商贸中心整合交易与市场服务。项目布局强调分区协同，形成一体化供应链，旨在解决保鲜难题。建设投资通过多元化融资推进，强调政府与社会资本合作。功能区设计融入绿色理念，支持智能化管理，以适配农产品季节性流通需求。项目实施后，显著提升冷链处理能力，覆盖内蒙古西部区域。 四、项目对区域发展的战略意义与影响 巴彦淖尔市纳入国家骨干冷链物流基地承载布局，对区域发展产生深远影响。该项目打破保鲜瓶颈，提升农产品流通效率，降低损失率，直接服务“天赋河套”品牌建设。经济效益上，冷链体系完善推动农业产业升级，吸引电商和物流企业入驻，增强投资吸引力，进而带动就业增长。社会效益方面，项目确保食品安全，惠及农牧民增收，助力乡村振兴战略实施。在区域层面，巴彦淖尔市与内蒙古其他城市形成协作网络，强化西北地区冷链物流联动。长期看，该基地成为国家物流体系重要支点，促进贸易便利化和市场一体化，支撑中国农业高质量发展战略目标实现。 五、未来实施方向与挑战应对 展望未来，巴彦淖尔市冷链物流基地建设需持续推进标准化落地，优化五大中心功能整合。实施方向聚焦技术创新，如引入智能监控系统提升保鲜效果，同时加强政策协同，确保融资渠道稳定。挑战在于区域协调和运营成本管控，需通过深化供应链合作来缓解。巴彦淖尔市强化监管机制，响应国家冷链物流建设指导意见，为全国布局贡献经验。最终，该项目将助力农业现代化，成为内蒙古发展新引擎，实现经济生态双赢格局。

  2025-07-02

• 巴彦淖尔市经济运行稳中向好 招商引资激发发展动能

  2021年，巴彦淖尔市全面落实国家、自治区各项工作部署，科学统筹疫情防控和经济社会发展，通过强化招商引资、优化产业结构，全年经济运行保持在合理区间，地区生产总值达982.7亿元，同比增长4.3%，两年平均增长1.3%，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 一、经济总体运行保持合理区间。2021年，巴彦淖尔市经济在复杂外部环境和疫情防控常态化背景下，呈现稳中有进、进中提质的发展态势。地区生产总值突破980亿元大关，同比实现4.3%的增长，两年平均增长1.3%，增速处于自治区中上游水平。经济总量的稳步提升，反映出巴彦淖尔市在产业培育、项目建设和政策落实等方面取得的积极成效，经济发展韧性持续增强，为后续高质量发展积累了坚实基础。 二、三次产业协同发展态势明显。2021年，巴彦淖尔市第一、二、三产业协同发力，共同支撑经济稳定增长。第一产业增加值实现5.4%的同比增长，两年平均增长4.6%，增速高于整体经济平均水平，作为农业大市，巴彦淖尔市依托优质农畜产品资源，持续推进现代农业发展，粮食生产保持稳定，畜牧业规模化、标准化水平不断提升，为经济发展提供了稳固支撑。第二产业增加值同比增长3.2%，尽管受部分行业周期性波动影响，两年平均略有下降，但工业生产逐步恢复，重点产业链建设有序推进，制造业转型升级步伐加快，为经济增长注入工业动能。第三产业增加值同比增长4.3%，两年平均增长1.5%，服务业领域持续回暖，商贸流通、交通运输等传统服务业稳步复苏，现代服务业新业态新模式不断涌现，对经济增长的拉动作用进一步增强。 三、招商引资与政策落实驱动高质量发展。2021年，巴彦淖尔市将招商引资作为推动经济发展的重要抓手，围绕主导产业和重点领域，精准开展招商活动，吸引了一批投资规模大、带动能力强的项目落地。通过落实减税降费、优化营商环境等政策措施，为市场主体纾困解难，激发了各类市场主体活力。同时，巴彦淖尔市积极融入国家和自治区发展战略，加强区域经济协作，推动产业集群发展，促进了经济结构的持续优化。招商引资项目的落地见效，不仅直接拉动了固定资产投资增长，还带动了就业和产业链延伸，为经济长期健康发展提供了有力支撑。 四、发展质量效益稳步提升。在经济总量增长的同时，巴彦淖尔市注重发展质量和效益的提升。2021年，全市财政收入保持稳定增长，民生支出得到有力保障，城乡居民收入稳步提高，经济发展成果更多惠及民生。通过推进绿色低碳发展，加强生态环境保护，巴彦淖尔市在经济发展过程中实现了生态效益与经济效益的统一，为可持续发展奠定了良好基础。 总体来看，2021年巴彦淖尔市经济发展取得的成绩来之不易，是全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展的结果，也是落实各项政策措施、激发市场活力的体现。当前，巴彦淖尔市经济发展仍面临一些挑战，但随着招商引资力度的持续加大、产业结构的不断优化和发展环境的进一步改善，未来经济发展前景可期。

  2025-07-02

有想补充的信息？点我投稿